“低碳經(jīng)濟(jì)”在全球正在形成大氣候，中國(guó)也將順勢(shì)而動(dòng)，但面對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”這一舶來(lái)概念，中國(guó)如何結(jié)合本國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀予以消化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，走出符合國(guó)情的“低碳”之路，成為亟待解答的課題。中國(guó)證券報(bào)記者為此專(zhuān)訪了中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事、能源經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)吳鐘瑚教授。

　　中國(guó)證券報(bào)：請(qǐng)問(wèn)您如何理解“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵？低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意味著什么？

　　吳鐘瑚：低碳經(jīng)濟(jì)顧名思義是針對(duì)高碳而言，即鼓勵(lì)發(fā)展清潔的新能源和可再生能源以及能耗低、污染低的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，借助能源技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向清潔高效方向轉(zhuǎn)型，以此應(yīng)對(duì)氣候變化并且提高能源利用效益。但需要注意的是，我國(guó)提出低碳經(jīng)濟(jì)，并非意味著未來(lái)完全不使用煤炭、石油等化石能源，而是將其進(jìn)行清潔開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念在國(guó)際上得到了普遍認(rèn)同，中國(guó)作為能源消耗和碳排放大國(guó)，也必須順應(yīng)這一潮流，并拿出行動(dòng)。這意味著，國(guó)內(nèi)的節(jié)能減排力度將更大，能源結(jié)構(gòu)要加速轉(zhuǎn)變，核能以及風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等可再生能源將得到大力鼓勵(lì)，此外，煤的清潔利用技術(shù)也將加大研發(fā)和推廣的力度。

　　中國(guó)證券報(bào)：您認(rèn)為我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，可能會(huì)采取哪些政策措施予以推進(jìn)？

　　吳鐘瑚：實(shí)際上，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策早在G20會(huì)議之前已經(jīng)著手制定。今年8月份，全國(guó)人大審議通過(guò)了應(yīng)對(duì)氣候變化決議。而可再生能源法修訂草案目前正在征求意見(jiàn)。前不久，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也承諾中國(guó)將在全球應(yīng)對(duì)氣候變化中作出相應(yīng)貢獻(xiàn)，到2020年我國(guó)的二氧化碳的排放量將比2005年有顯著下降。這些實(shí)際都屬于政策導(dǎo)向的范疇。

　　未來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，需要在政策方向引導(dǎo)的同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)節(jié)之手，輔以法律強(qiáng)制手段以及財(cái)稅激勵(lì)政策，全國(guó)上下統(tǒng)籌推進(jìn)，以免出現(xiàn)執(zhí)行不力，導(dǎo)致事倍功半。

　　中國(guó)證券報(bào)：請(qǐng)您詳細(xì)解釋一下，如何從法律、財(cái)稅政策方面引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

　　吳鐘瑚：在法律方面，首先，要加強(qiáng)發(fā)展可再生能源方面的立法工作，例如在可再生能源法修訂之后，進(jìn)一步完善配套法規(guī)的制定，并建立可再生能源規(guī)?；l(fā)展的建設(shè)規(guī)劃、價(jià)格形成機(jī)制等；其次，對(duì)于高能耗行業(yè)要制定限制性較強(qiáng)的法律規(guī)范，對(duì)已有的法規(guī)要在各地嚴(yán)格落實(shí)，例如目前冶金、煤化工等國(guó)家明令控制建設(shè)的項(xiàng)目在一些地方仍然受到鼓勵(lì)發(fā)展，這種現(xiàn)象亟須通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃和相應(yīng)制度的建立來(lái)消除。

　　在財(cái)稅方面，對(duì)于可再生能源行業(yè)，中央需要撥付一定額度的資金予以補(bǔ)貼支持，或給予更大的稅收優(yōu)惠；而對(duì)于高能耗行業(yè)或企業(yè)，需要按照其排放污染物的量征稅，包括未來(lái)可能征收的碳稅，對(duì)于企業(yè)因此產(chǎn)生的成本政府不僅不補(bǔ)貼，對(duì)違反相關(guān)法律規(guī)定的企業(yè)還要予以重罰。當(dāng)然，對(duì)于碳稅的征收，目前正在研究醞釀環(huán)節(jié)，其出臺(tái)與推進(jìn)需要綜合考慮我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力和其產(chǎn)生的效果。

　　中國(guó)證券報(bào)：請(qǐng)問(wèn)您從技術(shù)方面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)有怎樣的建議？

　　吳鐘瑚：從技術(shù)方面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，主要包括降低清潔能源的開(kāi)發(fā)成本和攻關(guān)核心技術(shù)兩大內(nèi)容。以往，在核心技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)分散行為較多，并未形成攻關(guān)合力，需要國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)扮演組織者的角色，對(duì)其進(jìn)行整合，找準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)的突破口，而不是一味做重復(fù)勞動(dòng)，例如建造低水平的風(fēng)電設(shè)備，導(dǎo)致目前的產(chǎn)能過(guò)剩。目前，我國(guó)的清潔能源已具備一定的開(kāi)發(fā)技術(shù)，但一些技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣力度尚不夠。

　　中國(guó)證券報(bào)：大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也意味著需要一大筆投入，這部分資金從哪里來(lái)？

　　吳鐘瑚：資金的來(lái)源將是多元化的，中央財(cái)政撥款和補(bǔ)貼是重要來(lái)源，用于支持技術(shù)研發(fā)等，其次，企業(yè)自身提供的資金支持，再次，地方政府可以建立新能源研發(fā)基金，此外還可以從能源價(jià)格調(diào)整中拿出一部分資金，還可以向社會(huì)募集資金，以及通過(guò)金融手段獲得資金支持。