特別折舊。對現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革，允許企業(yè)每年計(jì)提一次規(guī)定額度的新購置用能設(shè)備資產(chǎn)折舊，將其新購置設(shè)備支出從每年應(yīng)稅收入中扣除；允許企業(yè)加速折舊相關(guān)的固定資產(chǎn)，降低應(yīng)稅基數(shù)，以此鼓勵企業(yè)更新能耗高的用能系統(tǒng)。   

　　2、金融政策 
　　 

　　實(shí)施差異化的貸款利率。由于節(jié)能設(shè)備投資、運(yùn)營、管理的一切投資都由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，所以雄厚的資金支持或暢通的融資渠道是他們存活的必要條件。但我國節(jié)能服務(wù)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，信用度不高，企業(yè)掌握的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)不多，抵押能力受限，同時多數(shù)建筑節(jié)能項(xiàng)目回收期長、風(fēng)險大，不符合商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的“流動性、安全性、盈利性”經(jīng)營原則，節(jié)能項(xiàng)目總體效益再好也難以獲得商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的青睞。建議賦予銀行一定的利率自主權(quán)，允許銀行對節(jié)能服務(wù)公司的貸款收取高于一般建設(shè)項(xiàng)目的利率，以此來平衡其給節(jié)能項(xiàng)目放款所承擔(dān)的高風(fēng)險。 
　　 

　　建立建筑節(jié)能融資平臺?？梢越梃b國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立專門的綠色建筑基金或建筑節(jié)能基金?；鹜ㄟ^提供貸款擔(dān)保、貸款貼息等方式給予節(jié)能服務(wù)企業(yè)以融資支持；通過宣傳、貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞教岣呱虡I(yè)銀行對“合同能源管理”項(xiàng)目的認(rèn)識和放貸積極性，進(jìn)而增強(qiáng)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資能力?；鸬闹饕獊碓辞莱素?cái)政預(yù)算列支外，還應(yīng)吸納社會資金和國際上的政策性貸款，如：國債資金、國際投資、墻改基金、能源消費(fèi)稅、超額電費(fèi)加價等等。 
　　 

　　3、綜合政策 
　　 

　　制定節(jié)能改造計(jì)劃。針對政府機(jī)構(gòu)對能源消耗缺乏成本壓力，對實(shí)施建筑節(jié)能動力不足的問題，應(yīng)該對政府機(jī)構(gòu)辦公建筑的節(jié)能潛力進(jìn)行評估，提出節(jié)能改造的可行性研究報告，在此基礎(chǔ)上，對具有節(jié)能改造價值的項(xiàng)目制定強(qiáng)制性的改造計(jì)劃，并將此項(xiàng)工作的完成情況列入政府年度考核內(nèi)容，實(shí)施相應(yīng)的獎懲。在我國現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度下，節(jié)能服務(wù)公司不能與政府機(jī)構(gòu)分享節(jié)能效益，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司難以為政府機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。應(yīng)對現(xiàn)行地方財(cái)政體制進(jìn)行改革，鼓勵政府機(jī)構(gòu)采購節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)，并且在不增加能源費(fèi)用的前提下與節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能效益；允許節(jié)能改造費(fèi)用視同能源費(fèi)用列入政府機(jī)構(gòu)的預(yù)算和采購。 
　　 

　　改革招標(biāo)采購辦法?，F(xiàn)行的設(shè)計(jì)、采購、安裝、管理各自為政的模式是導(dǎo)致當(dāng)前中央空調(diào)能耗過高的主要誘因。如果對新建項(xiàng)目全部采用EMC模式進(jìn)行招標(biāo)采購，將中央空調(diào)采購招標(biāo)以設(shè)備價格為導(dǎo)向改變?yōu)橐赃\(yùn)行能耗指標(biāo)為導(dǎo)向，則可以化解中央空調(diào)能耗過高的問題，還可以破解前期采購設(shè)備價格低、后期設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用成倍增長潛在的浪費(fèi)難題。參與投標(biāo)的單位由設(shè)備生產(chǎn)廠家變?yōu)楣?jié)能服務(wù)企業(yè)，將原有的設(shè)計(jì)、采購、安裝、管理各自為政的模式，變?yōu)橛蓪I(yè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)統(tǒng)籌管理。為降低能耗并收回投資，在保證用戶溫度指標(biāo)及運(yùn)行時間的基礎(chǔ)上，節(jié)能服務(wù)企業(yè)必然采用節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)，這樣將有效促進(jìn)社會生產(chǎn)力的進(jìn)步及鼓勵推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。 
　　 

　　改革能耗價格機(jī)制。建立建筑能耗定額制度，特別是對大型公共建筑和商業(yè)建筑按照建筑面積限定每年的能耗定額指標(biāo)，對于超出定額部分累進(jìn)加倍收取電費(fèi)，增加其經(jīng)營成本，以經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)商業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造的欲望。增收的電費(fèi)列入綠色建筑基金或建筑節(jié)能基金，用于獎勵超低能耗建筑或綠色建筑。 
　　 

　　4、建立碳交易市場 
　　 

　　《京都議定書》提出的“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM）是由發(fā)達(dá)國家和非發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行碳排放交易的市場機(jī)制，這種雙贏的市場機(jī)制催生了全球碳交易市場的形成，而且規(guī)模日益擴(kuò)大。應(yīng)該充分利用CDM機(jī)制創(chuàng)造建筑節(jié)能的綜合效益。要對CDM機(jī)制與建筑節(jié)能進(jìn)行廣泛的宣傳和培訓(xùn)，使建筑節(jié)能項(xiàng)目的擁有者了解CDM項(xiàng)目及其應(yīng)用案例，明確建筑節(jié)能領(lǐng)域也能成為CDM的受益領(lǐng)域，使CDM專家了解建筑節(jié)能領(lǐng)域存在的巨大減排機(jī)會。要鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入碳交易市場，發(fā)展碳交易中介咨詢機(jī)構(gòu)，并向建筑節(jié)能領(lǐng)域開放。要建立建筑節(jié)能CDM機(jī)制的政策環(huán)境，建立碳交易相關(guān)制度，保證碳交易合法有效運(yùn)行。要在建筑節(jié)能領(lǐng)域開發(fā)適合的CDM項(xiàng)目，以成功項(xiàng)目作為推廣CDM機(jī)制最有效的案例，從而努力在建設(shè)領(lǐng)域營造市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)和個人積極參與碳交易市場的新格局。