開欄的話

　　新中國(guó)成立60年，特別是改革開放30年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)也得到全面深入發(fā)展。為慶祝新中國(guó)成立60周年，本報(bào)開設(shè)“輝煌六十年——歷史性轉(zhuǎn)變系列報(bào)道”欄目，以“大轉(zhuǎn)變”為主題，從不同領(lǐng)域、不同角度選取典型案例，反映建國(guó)60年來(lái)，我國(guó)從忽視環(huán)境保護(hù)到堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，從環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相對(duì)立走向高度融合，從被動(dòng)保護(hù)環(huán)境到主動(dòng)改善環(huán)境，從生產(chǎn)至上到以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列歷史性轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就。

　　1972年，對(duì)于中國(guó)的環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)分水嶺。

　　在此之前，環(huán)境問題對(duì)人們來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是陌生的。人們普遍認(rèn)為污染和公害是資本主義的弊端，不屬于社會(huì)主義。但環(huán)境問題還是不期然地來(lái)到人們面前。

　　1971年冬到1972年初，北京有市民發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)出售的淡水魚有異味，有些人吃了這些魚后出現(xiàn)中毒癥狀；官?gòu)d水庫(kù)下游發(fā)現(xiàn)有大量魚類死亡。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，主要是由于一個(gè)農(nóng)藥廠排放的工業(yè)廢水污染了官?gòu)d水庫(kù)的水源。放眼全國(guó)，在當(dāng)時(shí)，官?gòu)d水庫(kù)污染不是個(gè)案。

　　1972年6月，我國(guó)派出恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位后規(guī)模最大的代表團(tuán)，參加了第一次人類環(huán)境會(huì)議。中國(guó)代表團(tuán)在回國(guó)后的總結(jié)匯報(bào)說(shuō):中國(guó)城市和江河污染程度不比西方國(guó)家輕，而在自然生態(tài)某些方面破壞的程度甚至在西方國(guó)家之上。

　　這次會(huì)議不僅給了我國(guó)一次正視自身環(huán)境問題嚴(yán)重性的機(jī)會(huì)，同時(shí)揭開了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕。

　　環(huán)境保護(hù)進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境與發(fā)展走向高度融合

　　2008年3月27日，掛了十年的“國(guó)家環(huán)?？偩?rdquo;舊牌被換成了“環(huán)境保護(hù)部”新牌。

　　“從1988年國(guó)家環(huán)境保護(hù)局成立到2008年國(guó)家組建環(huán)境保護(hù)部，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)完成了30年‘三級(jí)跳’、10年‘一大跳’，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)保工作的高度重視，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。”中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南說(shuō)。

　　我國(guó)環(huán)保機(jī)構(gòu)的數(shù)次沿革，不僅印證了環(huán)境保護(hù)在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位越來(lái)越重要，也體現(xiàn)了人民群眾迫切要求解決環(huán)境問題的現(xiàn)實(shí)需要。

　　在環(huán)保事業(yè)發(fā)展之初，一些人認(rèn)為保護(hù)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)首家地方環(huán)保局——重慶市環(huán)保局的創(chuàng)始人之一曾宇石老人說(shuō):“1975年，四川省召開全省第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)，會(huì)上一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，全省一定要加大對(duì)工廠污染的監(jiān)管治理。但是，我也希望環(huán)保部門對(duì)這些企業(yè)高抬貴手，不要妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　從上世紀(jì)70年代初直到80年代，“環(huán)境保護(hù)只會(huì)拖經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后腿”，“只有把經(jīng)濟(jì)搞上去了，再來(lái)保護(hù)環(huán)境”，諸如此類的錯(cuò)誤觀念并不少見。為了發(fā)展，犧牲了環(huán)境，環(huán)境污染和生態(tài)破壞逐漸加重。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)存在的環(huán)境問題有著清醒的認(rèn)識(shí)。在1983年召開的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，保護(hù)環(huán)境被確立為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。

　　環(huán)境保護(hù)成為立國(guó)之本、治國(guó)之策，初步奠定了環(huán)境保護(hù)在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位。隨后，1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開之后，我國(guó)將可持續(xù)發(fā)展確定為國(guó)家重大戰(zhàn)略，并率先制定了中國(guó)21世紀(jì)議程。2002年，第五次全國(guó)環(huán)保大會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。

　　2006年，第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，要把環(huán)境保護(hù)放在更加重要的戰(zhàn)略位置上，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，這是環(huán)保工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的戰(zhàn)略性、方向性、歷史性轉(zhuǎn)變。我國(guó)進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向高度融合的新階段。

　　2007年，是中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展歷程的又一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這一年，黨的十七大報(bào)告首次將生態(tài)文明寫入了政治報(bào)告中，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章。環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策，作為黨和國(guó)家的意志，真正進(jìn)入了國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)。

　  為了落實(shí)中央做出的戰(zhàn)略決策，2008年9月10日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》。而對(duì)于武漢城市圈和與2007年底已被批準(zhǔn)成立綜改區(qū)的長(zhǎng)株潭城市群來(lái)說(shuō)，建設(shè)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，不僅是其在中部崛起中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的重要支點(diǎn)，也將為整個(gè)中國(guó)探索未來(lái)的新型發(fā)展道路。

　　環(huán)境保護(hù)更深入地參與綜合決策，成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要力量

　　上世紀(jì)90年代，10年的改革開放使中國(guó)的生產(chǎn)力得到了極大的釋放，但是粗放的發(fā)展方式使我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展付出了過(guò)大的資源環(huán)境代價(jià)。這一點(diǎn)，曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的一些資源型城市體會(huì)最深。

　　甘肅省金昌市政府廣場(chǎng)上至今高聳著一座“金娃娃”塑像，它不僅見證了這座戈壁城市曾經(jīng)的榮耀，也見證了這座城市承受的污染之痛。在上世紀(jì)80年代初“大礦大開，小礦小開，有水快流，國(guó)家、集體、個(gè)人一起上”的政策導(dǎo)向下，金昌和全國(guó)其他眾多工礦型城市一起迎來(lái)了發(fā)展的繁榮期。金昌市委書記鄭玉生回憶說(shuō):“當(dāng)年，哪里的煙囪多，就能證明哪里的發(fā)展快，現(xiàn)在這些煙囪倒成了大麻煩了！”經(jīng)過(guò)幾十年的開采，金昌遭遇到了資源環(huán)境危機(jī)，曾兩次被列入“全國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的十大城市”名單，“金娃娃”戴了頂“黑帽子”。

　　類似金昌這樣的發(fā)展現(xiàn)象普遍存在，它給了人們深刻的思考:環(huán)境問題并不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而自行解決，相反，如果不重視環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到制約，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間必須達(dá)到一種新的平衡。