生物發(fā)電項目成“軟肋”全行業(yè)虧損

        生物質(zhì)能是綠色植物通過葉綠素將太陽能轉化為化學能而貯存在生物質(zhì)內(nèi)部的能量。通常包括以下幾個方面：一是木材及森林工業(yè)廢棄物；二是農(nóng)業(yè)廢棄物；三是水生植物；四是油料植物；五是城市和工業(yè)有機廢棄物；六是動物糞便。在世界能耗中，生物質(zhì)能約占14%，在不發(fā)達地區(qū)占60%以上。全世界約25億人的生活能源的90%以上是生物質(zhì)能。生物質(zhì)能的優(yōu)點是燃燒容易，污染少，灰分較低；缺點是熱值及熱效率低，體積大而不易運輸。直接燃燒生物質(zhì)的熱效率僅為10%～30%。

        目前，國外的生物質(zhì)能技術和裝置多已達到商業(yè)化應用程度，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)經(jīng)營。以美國、瑞典和奧地利為例，生物質(zhì)轉化為高品位能源利用分別占該國一次能源消耗量的4%、16%和 l0%。在美國，生物質(zhì)能發(fā)電的總裝機容量超過10000兆瓦，單機容量達10～25兆瓦。巴西實施了世界上規(guī)模最大的乙醇開發(fā)計劃，目前乙醇燃料已占該國汽車燃料消費量的50%以上。目前全球風險投資關注的技術包括：燃料乙醇、生物柴油、生物燃油、生物質(zhì)能發(fā)電，以及農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖場糞便資源的綜合利用等。

        近年來，隨著節(jié)能減排和環(huán)境治理的不斷深入，我國各地也在積極開展生物質(zhì)能發(fā)電項目。國家電網(wǎng)公司在新疆阿瓦提、山東巨野、內(nèi)蒙古赤峰、遼寧黑山、河南扶溝投資建成五個生物質(zhì)發(fā)電項目，一期工程為一臺1.2萬千瓦級生物質(zhì)直燃發(fā)電機組，每臺機組總投資約1.3億元人民幣。按年運行6000小時計算，將年消耗農(nóng)林廢棄物約10萬噸，年發(fā)電量約0.72億千瓦時。秸稈收購、加工、運輸?shù)确矫妫磕昕蔀楫斵r(nóng)民增加收入約2000萬元。 湖北省第一個生物質(zhì)發(fā)電項目京山縣凱迪生物質(zhì)發(fā)電廠的一期工程2臺12兆瓦機組已經(jīng)正式并入國家電網(wǎng)。

        截至目前，我國共批準了100個左右的生物質(zhì)發(fā)電項目，建成30多個，總發(fā)電量40萬千瓦/年。然而幾年下來，生物發(fā)電項目幾乎全行業(yè)虧損，達到持平的寥寥無幾。

        規(guī)劃將對核電項目國產(chǎn)化率作出規(guī)定

        2010年1月28日，以溫家寶總理掛帥的中國國家能源委員會成立，其規(guī)格之高超出業(yè)內(nèi)人士的預期。隨后國家發(fā)改委、國家能源局等部委負責人相繼表態(tài)將大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，其中加快發(fā)展核電，提高核電在能源結構中的比重是一個重要方面。業(yè)內(nèi)人士表示，核電發(fā)展的加快將為核電設備公司和相關投資企業(yè)帶來新的機遇。

        周鳳起認為，核電發(fā)展之所以受到各方重視，一方面是因為我國目前的能源結構過度依賴煤炭，新能源比重過低；另一方面，相比風電、太陽能等新能源技術，核電技術目前最為成熟、穩(wěn)定、環(huán)保，且具有很好的經(jīng)濟性。

        數(shù)據(jù)顯示，2009年前11個月，我國核電行業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入234.1億元，毛利率為47.33%，利潤率為41.46%。

        有關專家認為，良好的盈利空間將提高各方投資核電的熱情。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將會提高未來核電的整體裝機容量，并且對核電項目建設中的國產(chǎn)化率等內(nèi)容作出規(guī)定。

        由于核電設備具有政策性強、技術門檻高，投入資金量大的特點，分析人士認為，未來我國核電建設的加速將主要利好少數(shù)實力雄厚、掌握核心技術的大型企業(yè)。

        電網(wǎng)建設成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)

        周鳳起對記者說，正在迅猛發(fā)展的新能源遭遇電網(wǎng)規(guī)劃建設滯后的尷尬，電網(wǎng)成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

        國網(wǎng)能源研究院的報告顯示，2020年我國風電并網(wǎng)規(guī)模可以達到1億千瓦，其中一半就地消化，還有一半要通過跨區(qū)大電網(wǎng)輸送到更大范圍內(nèi)消化。 而如果2020年風電裝機達到1.5億千瓦，則必須進一步加大調(diào)峰電源的建設規(guī)模，增強區(qū)域電網(wǎng)間的聯(lián)網(wǎng)強度。風電大規(guī)模、高集中開發(fā)和遠距離、高電壓輸送所帶來的電網(wǎng)技術和經(jīng)濟問題更為復雜，是世界性問題，還需要加大研究力度，尋求技術經(jīng)濟效益最優(yōu)的解決策略?！?/p>

        在可再生能源政策不配套的諸多癥結中，史立山認為，最關鍵的是要突破新能源的電網(wǎng)接入辦法，“此前業(yè)界關注的上網(wǎng)電價和補貼目前并不是難事，總結借鑒國內(nèi)外一些示范試點的經(jīng)驗，或者用財政手段，或者用分攤電力價格引導。”科技部高新司副司長張志宏則表示，在新能源電力接入方面，將促成中科院與國家電網(wǎng)合作，研究部署智能電網(wǎng)等一系列關鍵技術的開發(fā)，相關項目還將吸引企業(yè)參與。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一個關鍵環(huán)節(jié)是新能源并網(wǎng)的對接辦法，“下一步，新能源并網(wǎng)的關鍵一步——電網(wǎng)系統(tǒng)相關對接辦法、技術標準，出臺進程也有望提速。”

        “將來新能源和電網(wǎng)，和石油等液體燃料行業(yè)企業(yè)的關系，也要進一步理順。”史立山表示，業(yè)界關心的價格政策，以及新能源并網(wǎng)政策等在規(guī)劃中都有望提及。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃遠期目標是務求今后10~20年，將新能源行業(yè)培養(yǎng)成為我國重要的產(chǎn)業(yè)增長點。

        前不久，國家電網(wǎng)公司明確提出智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，相關工作將在2010年全面啟動。業(yè)界認為，清潔能源加上智能電網(wǎng)將有可能成為第四次工業(yè)革命的開端。

        據(jù)了解，到2015年，以特高壓為核心的堅強國家電網(wǎng)初步形成，特高壓及跨區(qū)電網(wǎng)輸送能力超過2.4億千瓦。到2020年，基本進程堅強智能電網(wǎng)。形成以“三華”特高壓同步電網(wǎng)為受端，東北特高壓電網(wǎng)、西北750千伏電網(wǎng)為送端，連接各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大型可再生能源基地的堅強電網(wǎng)結構，特高壓及跨區(qū)電網(wǎng)輸送能力超過4億千瓦。

        為了達到這個目標，需要加大城市配電網(wǎng)、農(nóng)村配電網(wǎng)建設和改造力度，特別是加大中低壓配電網(wǎng)投資比例，解決供電“卡脖子”等突出問題。此外，由于國家智能電網(wǎng)目前的標準并未確定，這也是影響智能電網(wǎng)發(fā)展的重要因素。據(jù)國家電網(wǎng)內(nèi)部人士透露，國家電網(wǎng)將積極參與制定智能電網(wǎng)相關國際標準與規(guī)范，推動企業(yè)標準成為行業(yè)標準、國家標準和國際標準。

        新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要通過政策規(guī)劃合理引導

        事實上，自國務院下發(fā)《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》以來，對新能源產(chǎn)能究竟過剩還是不過剩，產(chǎn)業(yè)界一直存在爭議。2009年11月以來，相關部門和行業(yè)協(xié)會先后數(shù)次進行調(diào)研摸底，試圖弄清新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的真實狀況。

        參與新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩狀況調(diào)研的一位專家日前向媒體透露，調(diào)研報告認為，今后政策對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然是引導為主，主要限制的是低水平重復建設和盲目建設。而對于一些新能源設備的關鍵零部件和工藝水平較高的生產(chǎn)線仍將扶持。報告還建議，要加快發(fā)展光伏發(fā)電、風電下游的電網(wǎng)和電價規(guī)劃，以進一步引導新能源發(fā)展。據(jù)悉，目前這一報告已經(jīng)上報國務院，并將在國家能源局正在修改制定的《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中體現(xiàn)。

        史立山近日表示，除了支持3兆瓦、5兆瓦的高水平風電設備制造項目外，對風電整機新建項目將實行嚴格控制，轉而支持關鍵零部件的國產(chǎn)化研制。

        史立山還透露，國家能源局下一步還將加快對風電設備的標準檢測認證。目前中國尚未建立自己的認證標準，中國大部分風電設備的產(chǎn)品標準需要到國外認證。中國一旦建立自己的風電設備認證標準，將成為風電企業(yè)的準入門檻。 另外，在多晶硅方面，將鼓勵和扶持企業(yè)采用新的生產(chǎn)技術，嚴格控制成本高的西門子法。同時，加快對光伏發(fā)電的定價，并出臺上網(wǎng)辦法。 眼下的核心問題，一方面通過政策規(guī)劃進行合理的引導，讓企業(yè)通過技術創(chuàng)新、規(guī)模效應等辦法，降低太陽能和風能發(fā)電的成本。另一方面，就是抓緊制定上網(wǎng)辦法，以及政府的財政補貼政策。 一旦兩方面都具備，未來新能源行業(yè)可以進行招標上網(wǎng)，成本低的企業(yè)就具備競爭力，成本高技術差的企業(yè)，不需要政策進行限制，自然就會被市場淘汰。

        地方新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力度走在中央前面

        周鳳起向記者透露，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個實質(zhì)性的行業(yè)刺激規(guī)劃，將極大推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以無論中央還是地方政府都對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予極大的重視。雖然國家的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃至今沒有正式出臺，但是很多地方政府新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)出臺，并且力度走在中央前面，“江蘇做得最早，作為全國光伏產(chǎn)業(yè)份額最大的一個省，不僅省里在做，下屬很多城市都在做相關規(guī)劃。意圖打造千億元以上新能源產(chǎn)業(yè)化基地的城市就有十多個。”

        近期出臺的江蘇省《新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》涉及太陽能光伏、風電、核電和生物質(zhì)能四大產(chǎn)業(yè)，但著墨最多的還是光伏產(chǎn)業(yè)。

        按照規(guī)劃，江蘇省新能源銷售收入將從2009年的1800億元遞增到2011年的4500億元，三年大增1.5倍。其中光伏產(chǎn)業(yè)將占3500億元，比重為77%，太陽能電池及組件還將形成每年10000兆瓦的生產(chǎn)能力。規(guī)劃還指出，到2011年，江蘇要實現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電每千瓦時由“2元”以內(nèi)，達到每千瓦時1元的目標。

        此外規(guī)劃還對突破核心技術、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設支撐平臺、推動技術創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進集聚發(fā)展、落實產(chǎn)業(yè)政策、加大財稅扶持力度、加快企業(yè)兼并重組、提升國際化水平、強化人才支撐等方面提出指導意見。

        和規(guī)劃相配套的政策也將提速

        新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標值增加后，就意味著相關配套政策將提速。記者獲悉，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關的扶持政策將會包括財政、價格、稅收、技術研發(fā)等方面。“為保證相關技術革新及應用的推進，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在上網(wǎng)電價補貼等政策方面都會更加明確，并力求科學。”周鳳起表示，新能源規(guī)劃包括電力系統(tǒng)如何在電網(wǎng)配電側接入新能源；新能源滿足什么條件、規(guī)模，才能推廣；技術上是否有更細化的要求都將逐步明確。

        參與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃討論的專家向記者透露，下一步，針對光伏發(fā)電建筑項目具體的申報、審批等，財政部等有關部門有望出臺一個更加細化的規(guī)定。今后新能源相關的宏觀管理和配套政策，還要盡可能地為技術提升做好配套服務。針對新能源發(fā)電的管理策略也要有所轉變，比如針對風力資源分布時間空間不均的特點，將來風電的管理很可能不根據(jù)負荷，而是根據(jù)風力自身的規(guī)律，對應制定管理辦法。

        在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定過程中透露的一個最重要信號是，要利用市場機制推動可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。