成思危認(rèn)為新能源發(fā)展缺乏細(xì)致規(guī)劃

        原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，民建中央主席成思危最近撰文指出，中國(guó)新能源發(fā)展缺乏細(xì)致規(guī)劃。

        成思危認(rèn)為，發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的措施。我國(guó)新能源發(fā)展的態(tài)勢(shì)是可喜的，但是也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)有以下幾個(gè)方面：

        第一，目前對(duì)于整個(gè)新能源的發(fā)展，國(guó)家還缺乏一個(gè)周密、細(xì)致的規(guī)劃。

        第二，我們?cè)谛履茉搓P(guān)鍵技術(shù)上的自主創(chuàng)新還不夠。比如第二代太陽能技術(shù)是無晶硅的薄膜技術(shù)，我們目前主要是引進(jìn)；風(fēng)能發(fā)電機(jī)現(xiàn)在世界能夠做的最大是5兆瓦，我們國(guó)內(nèi)能做到的還是1.5～2.5兆瓦，3兆瓦剛剛下線，一些關(guān)鍵部件我們還不能制造；電動(dòng)汽車的電池問題目前也還沒有突破。諸如此類的問題都在提醒我們，必須加強(qiáng)在新能源方面的自主創(chuàng)新。

        第三，新能源成本普遍較高。風(fēng)能發(fā)電的成本要比火力發(fā)電高一倍；太陽能發(fā)電成本是火力發(fā)電的四倍。

        第四，發(fā)展新能源一定要踏踏實(shí)實(shí)，冷靜思考，切忌炒作。

        成思危認(rèn)為要發(fā)展新能源，應(yīng)該從三個(gè)層次上解決問題：

        第一個(gè)層次是技術(shù)層次。一定要通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)相結(jié)合，在技術(shù)上取得突破。這個(gè)突破有兩類，一類是短期的、近期的，一類是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

        第二個(gè)層次是經(jīng)濟(jì)層次。現(xiàn)在新能源的成本高，怎么辦？一是要通過技術(shù)的突破來降低成本；二是要通過計(jì)算環(huán)境成本來給新能源一定的補(bǔ)貼；三是通過現(xiàn)在國(guó)際上所謂的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，來取得一定的補(bǔ)償；四是企業(yè)要考慮如何優(yōu)化供應(yīng)鏈，以提高附加值。

        第三個(gè)層次是政治層次。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新能源，應(yīng)對(duì)氣候變化，絕對(duì)不是一個(gè)國(guó)家自己可以做到的，這是世界性的問題，所以要加強(qiáng)國(guó)際合作。

        風(fēng)電發(fā)展重點(diǎn)是大型風(fēng)電基地建設(shè)和特許項(xiàng)目招標(biāo)

        據(jù)悉，風(fēng)電、太陽能發(fā)電將成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。周鳳起告訴記者，雖然都作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，但是由于風(fēng)電和太陽能發(fā)電的發(fā)展階段不同，目標(biāo)也有所不同，“風(fēng)電的目標(biāo)是市場(chǎng)規(guī)模力爭(zhēng)突破上億千瓦，而太陽能發(fā)電則力爭(zhēng)突破目前的起步階段，爭(zhēng)取上千萬千瓦。” 中國(guó)風(fēng)電[0.91 1.11%]項(xiàng)目未來發(fā)展?jié)摿Υ蟆?009年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量新增1200萬千瓦，新增量位居全球第一位，預(yù)計(jì)2010年的風(fēng)電裝機(jī)容量新增量還將在1000萬千瓦左右，但同比增速將稍有回落，主要原因是電網(wǎng)的瓶頸難以短期內(nèi)解決。

        中國(guó)將如何有序的發(fā)展風(fēng)電？國(guó)家能源局新能源與可再生能源司新能源處處長(zhǎng)梁志鵬表示，在將來的一段時(shí)間內(nèi)，風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)將是大型風(fēng)電基地的建設(shè)和進(jìn)行特許項(xiàng)目的招標(biāo)。

        對(duì)于制約風(fēng)電發(fā)展的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，梁志鵬表示，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中也將有所涉及，同時(shí)相關(guān)的政策還將繼續(xù)討論和研究。

        電網(wǎng)瓶頸難以短期內(nèi)解決，造成目前很多風(fēng)電項(xiàng)目尚未盈利。由于風(fēng)電項(xiàng)目盈利受電網(wǎng)制約，瓶頸不是單個(gè)企業(yè)所能突破的，因此目前投資者青睞的是風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域。國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山日前表示，目前，中國(guó)各地新建立的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)線，大部分都是整機(jī)設(shè)備生產(chǎn)，但其關(guān)鍵的零部件幾乎全部需要進(jìn)口。中國(guó)的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上只是一個(gè)組裝工廠。要嚴(yán)格控制風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)能的低水平擴(kuò)張?，F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)可以批量生產(chǎn)1.5兆瓦的風(fēng)電設(shè)備，以后主要鼓勵(lì)成本更低的3兆瓦、5兆瓦的風(fēng)電設(shè)備。

        葉片是風(fēng)機(jī)制造企業(yè)群雄爭(zhēng)霸的熱點(diǎn)。專家預(yù)測(cè)，隨著葉片市場(chǎng)供需緊張的緩解，葉片行業(yè)將經(jīng)歷從紛亂到寡頭、從短缺到均衡、從暴利到薄利的過程，市場(chǎng)將形成數(shù)個(gè)1000套以上規(guī)模的制造商，這些企業(yè)將獲得高于行業(yè)平均水平的盈利能力，而其他廠商將逐漸被邊緣化。目前，我國(guó)的華銳、金風(fēng)科技[35.15 1.83%]在全球風(fēng)電設(shè)備制造商的排名不斷上升，已經(jīng)進(jìn)入全球前十強(qiáng)。

        2010年1月中旬，國(guó)家能源局正式確定取消“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要超過70%”政策。周鳳起表示：“中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷五年的發(fā)展，已經(jīng)有了行業(yè)龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈布局也是全面打開，并不會(huì)因?yàn)檫@樣的政策取消而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。”但也有業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)將由此進(jìn)入全面競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，行業(yè)內(nèi)企業(yè)將遭遇優(yōu)勝劣汰的洗牌過程。

        太陽能光伏發(fā)電有賴于政策和規(guī)劃推動(dòng)

        光伏行業(yè)未來投資的收益牽動(dòng)眾多投資者的目光。2008年、2009年光伏太陽能行業(yè)的大幅下滑吞噬了大量投資。2010年太陽能產(chǎn)業(yè)雖從谷底回升，但是否真的進(jìn)入上升通道？

        周鳳起表示，中國(guó)2009年太陽能電池產(chǎn)量估計(jì)達(dá)到410萬千瓦，占世界太陽能電池總產(chǎn)量的40%。如果新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃出臺(tái)，2020年中國(guó)光伏發(fā)電目標(biāo)預(yù)計(jì)將達(dá)到2000萬千瓦。周鳳起解釋，原來的太陽能發(fā)電規(guī)劃目標(biāo)偏低，最近一兩年形勢(shì)發(fā)展太快，目標(biāo)需要調(diào)整。目標(biāo)值的“井噴”，和行業(yè)近一兩年的飛速發(fā)展直接相關(guān)，由于光伏發(fā)電等各項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步，使得發(fā)電成本有所下降，因而新能源比重有了提高空間。目標(biāo)值增加后，一個(gè)立竿見影的效果將是對(duì)于沿海地區(qū)光伏設(shè)備制造業(yè)的“過剩”困境給予紓解。金融危機(jī)后，由于國(guó)際市場(chǎng)的萎縮，95%以上依賴國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受到極大影響。

        太陽能光伏應(yīng)用有賴政策推動(dòng)。以德國(guó)為例，從2001年起，德國(guó)政府對(duì)發(fā)展可再生能源的資金補(bǔ)貼力度逐年增加，同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)研發(fā)節(jié)能型建筑材料；2009年2月，德國(guó)又進(jìn)一步改善了在這方面的貸款條件。周鳳起介紹，隨著中國(guó)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)太陽能的發(fā)展前景亦十分樂觀。2020年中國(guó)太陽能發(fā)電量要達(dá)到2000萬千瓦的目標(biāo)，意味著平均每年以200萬千瓦的速度遞增。

        針對(duì)目前中國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，梁志鵬認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)尚未開啟，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一經(jīng)啟動(dòng)，將達(dá)到數(shù)十萬千瓦的規(guī)模。除了之前公布的實(shí)施金太陽示范工程，屋頂光伏發(fā)電每瓦補(bǔ)貼20元的政策之外，在近三年的時(shí)間內(nèi)，還將建設(shè)一批太陽能光伏發(fā)電站。

        皇明太陽能董事長(zhǎng)黃鳴對(duì)太陽能發(fā)展前景充滿信心，他表示，隨著全球?qū)υ偕茉磻?yīng)用的關(guān)注上升，以及國(guó)家宣布減排目標(biāo)和對(duì)再生能源的政策鼓勵(lì)，大型和超大型光伏并網(wǎng)電站的建設(shè)將呈現(xiàn)井噴現(xiàn)象。

        由于中國(guó)光伏企業(yè)生產(chǎn)電池所需多晶硅近50%需要進(jìn)口、98%的光伏電池市場(chǎng)在國(guó)外，因此，一些生產(chǎn)商和投資者更關(guān)心未來應(yīng)該做哪些策略調(diào)整。有關(guān)專家分析認(rèn)為，隨著生產(chǎn)成本再下調(diào)，2010年整體太陽能電池價(jià)格仍將呈現(xiàn)向下走勢(shì)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)控制發(fā)展速度，降低成本，提高質(zhì)量。同時(shí)，“走出去”是國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)做大做強(qiáng)的途徑。

        據(jù)了解，四川阿波羅太陽能科技責(zé)任公司準(zhǔn)備在德國(guó)建設(shè)一座年產(chǎn)300噸薄膜太陽能電池核心材料的工廠。賽維LDK、中能、中盛光電、無錫尚德、CSI阿特斯、浙江昱能等企業(yè)，也在歐美投入了巨大精力。

        值得一提的是，中國(guó)的太陽能產(chǎn)業(yè)大多數(shù)有影響的企業(yè)幾乎都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而且這些成績(jī)的取得，是在沒有得到政府過多的政策關(guān)愛前提下取得的。