成思危認為新能源發(fā)展缺乏細致規(guī)劃

        原全國人大常委會副委員長，民建中央主席成思危最近撰文指出，中國新能源發(fā)展缺乏細致規(guī)劃。

        成思危認為，發(fā)展新能源是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的一個非常重要的措施。我國新能源發(fā)展的態(tài)勢是可喜的，但是也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。這個挑戰(zhàn)有以下幾個方面：

        第一，目前對于整個新能源的發(fā)展，國家還缺乏一個周密、細致的規(guī)劃。

        第二，我們在新能源關(guān)鍵技術(shù)上的自主創(chuàng)新還不夠。比如第二代太陽能技術(shù)是無晶硅的薄膜技術(shù)，我們目前主要是引進；風能發(fā)電機現(xiàn)在世界能夠做的最大是5兆瓦，我們國內(nèi)能做到的還是1.5～2.5兆瓦，3兆瓦剛剛下線，一些關(guān)鍵部件我們還不能制造；電動汽車的電池問題目前也還沒有突破。諸如此類的問題都在提醒我們，必須加強在新能源方面的自主創(chuàng)新。

        第三，新能源成本普遍較高。風能發(fā)電的成本要比火力發(fā)電高一倍；太陽能發(fā)電成本是火力發(fā)電的四倍。

        第四，發(fā)展新能源一定要踏踏實實，冷靜思考，切忌炒作。

        成思危認為要發(fā)展新能源，應(yīng)該從三個層次上解決問題：

        第一個層次是技術(shù)層次。一定要通過自主創(chuàng)新和引進相結(jié)合，在技術(shù)上取得突破。這個突破有兩類，一類是短期的、近期的，一類是長遠的。

        第二個層次是經(jīng)濟層次?，F(xiàn)在新能源的成本高，怎么辦？一是要通過技術(shù)的突破來降低成本；二是要通過計算環(huán)境成本來給新能源一定的補貼；三是通過現(xiàn)在國際上所謂的清潔發(fā)展機制(CDM)，來取得一定的補償；四是企業(yè)要考慮如何優(yōu)化供應(yīng)鏈，以提高附加值。

        第三個層次是政治層次。發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展新能源，應(yīng)對氣候變化，絕對不是一個國家自己可以做到的，這是世界性的問題，所以要加強國際合作。

        風電發(fā)展重點是大型風電基地建設(shè)和特許項目招標

        據(jù)悉，風電、太陽能發(fā)電將成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點發(fā)展領(lǐng)域。周鳳起告訴記者，雖然都作為重點發(fā)展領(lǐng)域，但是由于風電和太陽能發(fā)電的發(fā)展階段不同，目標也有所不同，“風電的目標是市場規(guī)模力爭突破上億千瓦，而太陽能發(fā)電則力爭突破目前的起步階段，爭取上千萬千瓦。” 中國風電[0.91 1.11%]項目未來發(fā)展?jié)摿Υ蟆?009年中國風電裝機容量新增1200萬千瓦，新增量位居全球第一位，預(yù)計2010年的風電裝機容量新增量還將在1000萬千瓦左右，但同比增速將稍有回落，主要原因是電網(wǎng)的瓶頸難以短期內(nèi)解決。

        中國將如何有序的發(fā)展風電？國家能源局新能源與可再生能源司新能源處處長梁志鵬表示，在將來的一段時間內(nèi)，風電發(fā)展的重點將是大型風電基地的建設(shè)和進行特許項目的招標。

        對于制約風電發(fā)展的風電上網(wǎng)電價，梁志鵬表示，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中也將有所涉及，同時相關(guān)的政策還將繼續(xù)討論和研究。

        電網(wǎng)瓶頸難以短期內(nèi)解決，造成目前很多風電項目尚未盈利。由于風電項目盈利受電網(wǎng)制約，瓶頸不是單個企業(yè)所能突破的，因此目前投資者青睞的是風電設(shè)備制造領(lǐng)域。國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山日前表示，目前，中國各地新建立的風電設(shè)備生產(chǎn)線，大部分都是整機設(shè)備生產(chǎn)，但其關(guān)鍵的零部件幾乎全部需要進口。中國的風電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實際上只是一個組裝工廠。要嚴格控制風電設(shè)備制造產(chǎn)能的低水平擴張?，F(xiàn)在我國已經(jīng)可以批量生產(chǎn)1.5兆瓦的風電設(shè)備，以后主要鼓勵成本更低的3兆瓦、5兆瓦的風電設(shè)備。

        葉片是風機制造企業(yè)群雄爭霸的熱點。專家預(yù)測，隨著葉片市場供需緊張的緩解，葉片行業(yè)將經(jīng)歷從紛亂到寡頭、從短缺到均衡、從暴利到薄利的過程，市場將形成數(shù)個1000套以上規(guī)模的制造商，這些企業(yè)將獲得高于行業(yè)平均水平的盈利能力，而其他廠商將逐漸被邊緣化。目前，我國的華銳、金風科技[35.15 1.83%]在全球風電設(shè)備制造商的排名不斷上升，已經(jīng)進入全球前十強。

        2010年1月中旬，國家能源局正式確定取消“風電設(shè)備國產(chǎn)化率要超過70%”政策。周鳳起表示：“中國風電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷五年的發(fā)展，已經(jīng)有了行業(yè)龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈布局也是全面打開，并不會因為這樣的政策取消而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。”但也有業(yè)內(nèi)人士指出，中國風電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)將由此進入全面競爭時代，行業(yè)內(nèi)企業(yè)將遭遇優(yōu)勝劣汰的洗牌過程。

        太陽能光伏發(fā)電有賴于政策和規(guī)劃推動

        光伏行業(yè)未來投資的收益牽動眾多投資者的目光。2008年、2009年光伏太陽能行業(yè)的大幅下滑吞噬了大量投資。2010年太陽能產(chǎn)業(yè)雖從谷底回升，但是否真的進入上升通道？

        周鳳起表示，中國2009年太陽能電池產(chǎn)量估計達到410萬千瓦，占世界太陽能電池總產(chǎn)量的40%。如果新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃出臺，2020年中國光伏發(fā)電目標預(yù)計將達到2000萬千瓦。周鳳起解釋，原來的太陽能發(fā)電規(guī)劃目標偏低，最近一兩年形勢發(fā)展太快，目標需要調(diào)整。目標值的“井噴”，和行業(yè)近一兩年的飛速發(fā)展直接相關(guān)，由于光伏發(fā)電等各項技術(shù)的進步，使得發(fā)電成本有所下降，因而新能源比重有了提高空間。目標值增加后，一個立竿見影的效果將是對于沿海地區(qū)光伏設(shè)備制造業(yè)的“過剩”困境給予紓解。金融危機后，由于國際市場的萎縮，95%以上依賴國際市場的中國光伏產(chǎn)業(yè)受到極大影響。

        太陽能光伏應(yīng)用有賴政策推動。以德國為例，從2001年起，德國政府對發(fā)展可再生能源的資金補貼力度逐年增加，同時鼓勵中小企業(yè)研發(fā)節(jié)能型建筑材料；2009年2月，德國又進一步改善了在這方面的貸款條件。周鳳起介紹，隨著中國啟動國內(nèi)市場，中國太陽能的發(fā)展前景亦十分樂觀。2020年中國太陽能發(fā)電量要達到2000萬千瓦的目標，意味著平均每年以200萬千瓦的速度遞增。

        針對目前中國太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，梁志鵬認為，目前國內(nèi)光伏市場尚未開啟，而國內(nèi)市場一經(jīng)啟動，將達到數(shù)十萬千瓦的規(guī)模。除了之前公布的實施金太陽示范工程，屋頂光伏發(fā)電每瓦補貼20元的政策之外，在近三年的時間內(nèi)，還將建設(shè)一批太陽能光伏發(fā)電站。

        皇明太陽能董事長黃鳴對太陽能發(fā)展前景充滿信心，他表示，隨著全球?qū)υ偕茉磻?yīng)用的關(guān)注上升，以及國家宣布減排目標和對再生能源的政策鼓勵，大型和超大型光伏并網(wǎng)電站的建設(shè)將呈現(xiàn)井噴現(xiàn)象。

        由于中國光伏企業(yè)生產(chǎn)電池所需多晶硅近50%需要進口、98%的光伏電池市場在國外，因此，一些生產(chǎn)商和投資者更關(guān)心未來應(yīng)該做哪些策略調(diào)整。有關(guān)專家分析認為，隨著生產(chǎn)成本再下調(diào)，2010年整體太陽能電池價格仍將呈現(xiàn)向下走勢，國內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)該適當控制發(fā)展速度，降低成本，提高質(zhì)量。同時，“走出去”是國內(nèi)光伏企業(yè)做大做強的途徑。

        據(jù)了解，四川阿波羅太陽能科技責任公司準備在德國建設(shè)一座年產(chǎn)300噸薄膜太陽能電池核心材料的工廠。賽維LDK、中能、中盛光電、無錫尚德、CSI阿特斯、浙江昱能等企業(yè)，也在歐美投入了巨大精力。

        值得一提的是，中國的太陽能產(chǎn)業(yè)大多數(shù)有影響的企業(yè)幾乎都是民營經(jīng)濟，而且這些成績的取得，是在沒有得到政府過多的政策關(guān)愛前提下取得的。