在2010年全國人大政協(xié)兩會上，新能源和“就業(yè)、住房、低碳經(jīng)濟”等一樣成為熱點話題，備受國人關注。

        兩會代表委員提出了大量加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的建議和議案。其中，全國人大代表、中國兵裝集團總經(jīng)理助理、天威集團總經(jīng)理丁強的議案是《發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)》，人大代表、皇明太陽能集團董事長黃鳴與多名代表聯(lián)名上書，建議中國申辦2012年世界氣候變化大會，讓世界感受中國在發(fā)展新能源和節(jié)能減排方面的努力和取得的成就。

        自從有消息說，國務院出臺十大產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃的同時，還要出臺一個能源領域的規(guī)劃，關于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很快就要出臺的說法就不絕于耳。 進入2010年，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還是沒有出臺。

        盡管新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃至今沒有出臺，但是新能源產(chǎn)業(yè)被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是被業(yè)內人士看作是一系列政策紅利的開始。經(jīng)歷了金融危機的洗禮、經(jīng)濟復蘇的機遇、經(jīng)濟刺激政策的推動，又走到了2009年末的哥本哈根會議，新能源無疑成為關鍵詞。

        2010年伊始，新能源產(chǎn)業(yè)便呈現(xiàn)出風起云涌之勢。太陽能等新能源的企業(yè)加快全國布局的腳步。專家認為，2010年，隨著國家政策的傾斜，新能源產(chǎn)業(yè)充滿機遇，將成為最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。

        碳排放和新能源在塑造未來的世界形態(tài)

        新能源又稱非常規(guī)能源。是指煤、石油、天然氣以及大中型水電等傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。按類別分為：太陽能 、風力發(fā)電 、生物質能 、生物柴油、 燃料乙醇、 新能源汽車、 燃料電池、 氫能、 垃圾發(fā)電 、建筑節(jié)能 、地熱能、二甲醚可燃冰等。有專家指出，新能源剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣，普遍具有污染少、儲量大的特點，對于解決當今世界嚴重的環(huán)境污染問題和資源(特別是化石能源)枯竭問題具有重要意義，同時，由于很多新能源分布均勻，對避免由能源引發(fā)的戰(zhàn)爭也有重要意義。

        國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶日前指出，在新能源上取得突破的話，可能引發(fā)新的技術革命。很多國家都把發(fā)展新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟作為搶占后金融危機時期的一個制高點，中國也在研究在后金融危機時期怎么培育新型產(chǎn)業(yè)。

        國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室副主任王金照表示，中國的新能源產(chǎn)業(yè)，相對于發(fā)達國家具有成本優(yōu)勢，相對于發(fā)展中國家具有技術優(yōu)勢。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺，除了解決能源以及氣候變化的問題，還有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。

        知名經(jīng)濟學者蔣國平曾對記者說過，當年美元讓美國成為世界金融霸主，美國最終釀成了本次國際金融危機?，F(xiàn)在，碳排放和新能源正如當年的美元，在塑造未來的世界形態(tài)。誰擁有“碳”的話語權、操控權，誰就主導、制定游戲規(guī)則，就擁有未來的世界。碳博弈將會給未來世界帶來什么？我們拭目以待。

        2010年或將是新能源元年的到來

        2009年，我國能源供求經(jīng)歷了從低迷到回穩(wěn)的過程。統(tǒng)計顯示，進入2009年11月份，電力需求加速回升，煤炭需求呈上升趨勢，局部地區(qū)電煤供應出現(xiàn)緊張。

        “從總體上看，2010年宏觀經(jīng)濟走勢將繼續(xù)保持目前的回穩(wěn)勢頭，進一步帶動全社會能源生產(chǎn)消費的穩(wěn)步增長，能源行業(yè)效益將會在2009年有所好轉的基礎上繼續(xù)向好。”張國寶在第二次全國能源工作會議上如是判斷。

        據(jù)了解，國家能源局初步確定的2010年能源發(fā)展的主要預期目標是：一次能源生產(chǎn)總量約28.5億噸標準煤，比上年增長3.6%。

        針對業(yè)界有關2010年能源需求回升、供求可能再現(xiàn)緊張的擔憂，張國寶表示，2009年我國預計凈進口煤炭近1億噸；雖然山西等地進行的煤炭資源整合對產(chǎn)量有一定影響，但目前在建產(chǎn)能仍有8億噸，2010年進口仍會保持相當規(guī)模，煤炭總體供應量不會下來。

        盡管2010年中國的能源供求相對寬松，但是經(jīng)歷了金融危機的洗禮、經(jīng)濟復蘇的機遇、經(jīng)濟刺激政策的推動，在后金融危機時期，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的步伐不斷加快，政府政策的天平開始向新能源行業(yè)更多的傾斜，新能源這個朝氣蓬勃的行業(yè)正充滿了新的機會。2010年的諸多機遇中，涉足新能源領域的投資者將會進一步感受到該行業(yè)的崛起之快。有人認為，隨著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺，2010年將成為中國的新能源元年。

        有專家預測，除了幾乎壟斷中國傳統(tǒng)能源行業(yè)的國有企業(yè)正在將觸角伸向新能源的各個領域之外，民營企業(yè)和外資企業(yè)在新能源行業(yè)也開始扮演重要的角色。

        工信部部長李毅中在2010年全國工業(yè)和信息化工作會議上規(guī)劃了一個有關2010年新能源的藍圖：在新能源領域，制定專項規(guī)劃，建立準入標準，引導多晶硅、風電裝備等產(chǎn)業(yè)突破關鍵技術，實現(xiàn)有序發(fā)展，編制重點技術推廣專項規(guī)劃和推薦目錄。

        國家發(fā)改委有關負責人表態(tài)，2010年中國將積極促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，做好政策指導和試點示范。有關風電、光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見也有望在近期出臺。

        與此同時，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好金融服務支持重點產(chǎn)業(yè)調整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導意見》，定調2010年金融配套政策。其中,新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將在2010年獲得更多的金融支持。

        有關專家分析認為，2010年新能源企業(yè)必須進一步加強在新能源、節(jié)能減排以及循環(huán)利用行業(yè)深耕細作，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的良性循環(huán)。而政府將會建立一個怎樣的新能源市場機制，是一個備受關注的焦點。

        新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將很快出臺

        在前不久國家能源局召開的第二次全國能源工作會議上。張國寶針對2020年非化石能源發(fā)展目標、2010年能源形勢等問題指出，在控制煤炭消費過快增長的同時，國家將大力發(fā)展可再生能源和核能。廣受關注的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、核電中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作都在緊鑼密鼓進行。

        由國家發(fā)改委、財政部、工信部等部門組成的部際協(xié)調小組春節(jié)前成立。部際協(xié)調小組將確定我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標任務、發(fā)展重點領域、主攻方向和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等重大部署，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

        據(jù)悉，在政府有關部門于2009年11月提出的信息產(chǎn)業(yè)、生物科技等七大新興技術領域中，新能源最有可能成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，從而獲得更多的政策支持。“在世界范圍內，法國的電力需求有80%來自核電，德國的可再生能源消費占到40%，對比來看，它們的可持續(xù)發(fā)展能力比中國更強勁，所以中國要擺脫對石油的依賴，轉而發(fā)展新能源。”　原國家發(fā)改委能源研究所所長、中國能源學會副會長、新能源專家周鳳起告訴記者，與其他技術領域相比，新能源最符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求。

        工信部某官員告訴記者，新能源與我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的思路非常吻合，“哥本哈根會議后，工信部把發(fā)展低碳經(jīng)濟放到了更重要的位置上。”　由于新能源行業(yè)發(fā)展與政策扶持力度密切相關，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在總量和比重上確立多大盤子，備受關注。

        這位官員還表示，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將更加強調實踐層面的操作性，一旦該規(guī)劃出臺，一系列新能源基地的選址都將有望明確，并將在近一兩年內，在中央和地方政府推動下，密集推進。