猜想四：能源局升格能源部

　　“一號提案”曾提出，“將國家能源局升格成立能源部，整合相關工作，形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源及低碳發(fā)展相關事務。”但這一建議能否變成現(xiàn)實尚待觀察。

　　1月27日，旨在加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國家能源委員會正式對外亮相，除了由國務院總理溫家寶擔任主任、副總理李克強擔任副主任外，國家發(fā)改委等21個中央和國家部委的負責人擔任委員，這是目前我國最高規(guī)格的能源機構。

　　改革開放以來，我國的能源管理體制曾經(jīng)歷過多次重大改革。1980年成立國家能源委員會，但兩年后即被撤銷。1988年組建能源部，1993年撤銷，自此十多年間再沒有一個統(tǒng)一的能源管理部門。

　　2008年8月，國家能源局正式掛牌運行。

　　“國家能源局的成立，讓能源行業(yè)有了明確的主管部門。但從一年多的運行情況看，作為一個副部級的機構，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源重大問題方面，國家能源局確實有些力不從心。”石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震此前在接受新華社記者采訪時說。

　　事實上，早在2008年國務院機構改革之前，業(yè)內(nèi)對成立“能源部”的呼聲頗高，但受各種因素制約，這個呼聲并未成為現(xiàn)實。

　　根據(jù)規(guī)定，新成立的國家能源委員會辦公室主任由國家發(fā)展改革委主任兼任，副主任由國家能源局局長兼任，辦公室具體工作由國家能源局承擔。

　　“兩會”期間，農(nóng)工黨中央也建議，在監(jiān)管層面，可以考慮在中央和省級政府的發(fā)改委、科技部（廳）等部門成立新能源監(jiān)督管理機構，協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國和各省、市、自治區(qū)的新能源研發(fā)、示范和推廣工作。

　　不管有關能源的機構如何調(diào)整，國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中已經(jīng)明確提出，今年要“以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率”，要“深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，作為節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措”。