農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱：全國(guó)仍有3.2億勞動(dòng)力靠農(nóng)業(yè)為生

　　當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于一個(gè)艱難的爬坡階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距大等問(wèn)題還相當(dāng)突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村仍然是我國(guó)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)仍有3.2億勞動(dòng)力靠農(nóng)業(yè)為生；2004年至2009年，城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距從6485元擴(kuò)大到12022元；目前全國(guó)近18.3億畝耕地中中低產(chǎn)田占2/3以上，許多地方還是“靠天吃飯”；全國(guó)2.49億個(gè)農(nóng)戶(hù)，戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規(guī)模只有7.3畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化、集約化水平低；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距較大，城市擁有70%的衛(wèi)生資源、廣大農(nóng)村只擁有30%的衛(wèi)生資源，農(nóng)村居民人均衛(wèi)生費(fèi)用不足城市居民的1/4；農(nóng)村社會(huì)保障水平低，全國(guó)還有2/3的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌，2009年新農(nóng)合籌資水平只有每人每年113元……

　　國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人撰文表示，“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)全局。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于一個(gè)艱難的爬坡階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距大等問(wèn)題還相當(dāng)突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村仍然是我國(guó)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。

　　區(qū)域發(fā)展還不協(xié)調(diào)：全國(guó)貧困人口94%集中在中西部

　　我國(guó)不同地區(qū)收入差距在拉大，2009年我國(guó)東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬(wàn)余元；最高的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地差距達(dá)67789元。

　　目前全國(guó)4007萬(wàn)貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。區(qū)域之間基本公共服務(wù)水平差距大，目前西部地區(qū)人均教育經(jīng)費(fèi)支出僅為東部地區(qū)的73.5%。中西部地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

　　繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加快中部地區(qū)崛起，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，在全國(guó)范圍推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，仍是“十二五”重大課題。

　　就業(yè)總量壓力巨大：每年需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力超過(guò)2400萬(wàn)人

　　預(yù)計(jì)“十二五”期間應(yīng)屆畢業(yè)生年均規(guī)模將達(dá)到近700萬(wàn)人，總量壓力有增無(wú)減。

　　相關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，我國(guó)人口2020年將達(dá)到14 .5億。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)測(cè)算，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力超過(guò)2400萬(wàn)人，但在經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)條件下每年只能安排就業(yè)崗位1200萬(wàn)個(gè)左右，勞動(dòng)力供大于求的矛盾相當(dāng)突出。2011年將有660萬(wàn)名高校畢業(yè)生、比去年增加30萬(wàn)人，預(yù)計(jì)“十二五”期間應(yīng)屆畢業(yè)生年均規(guī)模將達(dá)到近700萬(wàn)人，總量壓力有增無(wú)減。此外，我國(guó)農(nóng)村還有1億多富余勞動(dòng)力，每年需要轉(zhuǎn)移的大約800萬(wàn)到900萬(wàn)；2億多農(nóng)民工還有很多人工作崗位并不穩(wěn)固。

　　社會(huì)矛盾明顯增多：人均G DP達(dá)4000美元后需跨越“中等收入陷阱”

　　隨著利益主體日趨多元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度加大。如果公共服務(wù)不到位，社會(huì)治理不完善，社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。

　　我國(guó)人均G D P已約4000美元，即將邁入中等收入國(guó)家行列。如何跨越“中等收入陷阱”已成為學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)高度關(guān)注的話(huà)題。從國(guó)際上看，從人均G D P4000美元邁向10000美元，日本、韓國(guó)、新加坡和我國(guó)的香港、臺(tái)灣地區(qū)只用了約10年時(shí)間；而南美的阿根廷、巴西、墨西哥、智利和亞洲的馬來(lái)西亞、泰國(guó)等，在20世紀(jì)70年代進(jìn)入中等收入國(guó)家行列后，卻陷入了長(zhǎng)期的停滯。一些國(guó)家陷入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、貧富差距拉大、社會(huì)矛盾多發(fā)的“中等收入陷阱”。

　　專(zhuān)家分析，我國(guó)正處在人們思想意識(shí)開(kāi)放多元、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化、利益格局深度調(diào)整、社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時(shí)期。人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)新情況、新特點(diǎn)，群體性事件和惡性極端事件增多，消極腐敗現(xiàn)象和嚴(yán)重犯罪活動(dòng)仍然高發(fā)。

　　國(guó)家發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，我國(guó)“在社會(huì)建設(shè)方面，社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、收入分配、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著利益主體日趨多元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度加大。如果公共服務(wù)不到位，社會(huì)治理不完善，社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、原香港特區(qū)政府民政事務(wù)局局長(zhǎng)何志平表示，國(guó)家把“社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)”列為“十二五”主要目標(biāo)之一，全面部署加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，這將有利于保持一個(gè)非常穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)再平穩(wěn)發(fā)展二十年，不僅會(huì)順利跨越“中等收入陷阱”，而且將創(chuàng)造一個(gè)十多億人口的大國(guó)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的世界奇跡。未來(lái)五年很關(guān)鍵，國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的發(fā)展，各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)能否突破，小康社會(huì)建設(shè)能否實(shí)質(zhì)進(jìn)展，對(duì)國(guó)家到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)將有很大的影響。