收入分配差距較大：低收入群體達(dá)2.7億人

　　國際上通常把基尼系數(shù)作為衡量收入差距的重要指標(biāo)。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，“目前我國基尼系數(shù)約為0.47”，“我國目前收入差距過大已是不爭的事實(shí)”。

　　中共中央宣傳部理論局組織編寫的文章分析了我國存在的諸多分配不公現(xiàn)象。

　　一是居民收入在國民收入分配中的比重偏低。近年來，我國居民收入在國民收入分配中的比重呈逐年下降趨勢(shì)。2007年居民收入占國民可支配收入比重為57.5%，比1992年下降10.8個(gè)百分點(diǎn)，而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢(shì)。

　　二是普通勞動(dòng)者收入偏低。從1997年-2007年的10年間，勞動(dòng)報(bào)酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從53.4%下降到39.74%?？傮w而言，我國勞動(dòng)報(bào)酬占比呈逐年下降趨勢(shì)。當(dāng)前初次分配中“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”趨勢(shì)不斷強(qiáng)化。

　　三是壟斷行業(yè)收入畸高。一些行業(yè)憑借壟斷地位輕易獲得高額利潤，并將其轉(zhuǎn)化為員工的收入和福利。這些過高收入與員工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企業(yè)真實(shí)業(yè)績并不相符。

　　四是一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范。

　　由于分配領(lǐng)域種種不公問題，我國群體之間收入差距不斷擴(kuò)大。從城鄉(xiāng)之間看，城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的2 .36：1擴(kuò)大到2009年的3 .33：1；從區(qū)域之間看，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距較大，2009年浙江、貴州城鎮(zhèn)可支配收入分別為24611元、12862.53元，農(nóng)村居民人均純收入分別為10007元、3000余元；從不同群體之間看，高收入階層財(cái)富增長較快，中國已成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國，而另一方面，我國絕對(duì)貧困人口超過4000萬人，低收入群體還有2.7億人。

　　分配制度改革滯后成為分配不公和收入差距拉大的重要原因。在三次分配機(jī)制中，一次分配中沒有明確國家、企業(yè)、居民的合理分配比例關(guān)系，沒有建立勞動(dòng)報(bào)酬正常增長機(jī)制，勞動(dòng)者工資增長趕不上國民經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)利潤增長；二次分配中，沒有以制度形式明確各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難以保證公平性、合理性。個(gè)人所得稅存在“逆向調(diào)節(jié)”：2009年6300多億元個(gè)稅中，工資、薪金項(xiàng)目占了40%以上，工薪階層成了實(shí)際的納稅主體；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制、管理、監(jiān)督機(jī)制還不健全，對(duì)分配調(diào)節(jié)功能有限。

　　全國政協(xié)委員、中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所常務(wù)副所長嚴(yán)衛(wèi)星表示，收入分配問題已成為廣大群眾反映最強(qiáng)烈的問題。“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”已被列為“十二五”主要目標(biāo)之一。加快推動(dòng)收入分配制度改革，擴(kuò)大居民收入在國民收入分配中的比重，切實(shí)提高普通勞動(dòng)者收入，有效調(diào)節(jié)過高收入，擴(kuò)大中等收入者比重，使貧困人口顯著減少，億萬群眾對(duì)此翹首以待。

　　科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)：國產(chǎn)手表平均出口價(jià)格僅1.3美元

　　我國科技總體水平與世界先進(jìn)水平有較大差距，關(guān)鍵技術(shù)自給率不高，產(chǎn)業(yè)體系特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)披露，中國是世界第二大航空市場，但是上千架民用客機(jī)幾乎全部來自進(jìn)口；中國數(shù)碼相機(jī)年消費(fèi)量超過1000萬臺(tái)，但是市場上95%的數(shù)碼相機(jī)都是國外品牌；中國每年要花費(fèi)6000億元從國外進(jìn)口重大制造設(shè)備；我國出口量很大的紡織業(yè)平均只能賺取利潤5%到6%；中國手表產(chǎn)量占全球80%，但每只手表平均出口價(jià)格僅為1.3美元，而一只瑞士表的平均出口價(jià)格是我國國產(chǎn)手表的300倍……

　　國家發(fā)改委相關(guān)報(bào)告說，我國科技總體水平與世界先進(jìn)水平有較大差距，關(guān)鍵技術(shù)自給率不高，產(chǎn)業(yè)體系特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端，只能靠勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)獲取微薄利潤，同時(shí)還付出了高昂的資源和環(huán)境代價(jià)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理：三產(chǎn)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重不足43%

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是我國產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)的突出表現(xiàn)和長期問題，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的局面沒有改變，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的局面仍未形成。

　　國家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為40497億元、186481億元和171005億元。按此測(cè)算，2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例約為42.96%。

　　國家發(fā)改委報(bào)告分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是我國產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)的突出表現(xiàn)和長期問題，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的局面沒有改變，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的局面仍未形成。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2007年世界高收入國家服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過70%，中等收入國家這一比重為59.3%，低收入國家為47.5%。我國與美、英、德、日等發(fā)達(dá)國家相差20到30個(gè)百分點(diǎn)，與巴西、印度、俄羅斯、韓國、菲律賓也相差10多個(gè)百分點(diǎn)。