一個有效的協(xié)調機制是必需的，而本應擔當“協(xié)調人”角色的能源局卻常常遭遇尷尬。

　　能源局雖然升級為副部級，但能源領域的國有企業(yè)比如中石油、中石化，都是部級單位。“這些國企領導不少都是中央政治局委員、候補委員，能源局局長連中央委員都不是。如果去協(xié)調一些東西，有人就會問：黨的文件你看得見嗎？”韓曉平說。這時就需要一個部門來綜合協(xié)調，而且要有權威，“所以總理來擔當，如果他協(xié)調不了，也沒人能協(xié)調。”

　　在不少人看來，能源委的成立對于化解能源局的身份尷尬有特殊意義。“并不能說提升了權威，而是在協(xié)調的渠道上更順暢。未來能源局難于協(xié)調的重大問題，可以通過張國寶擔當主任的國家能源委辦公室往上走。簡單說，就是給能源局提供了靠山。”林伯強指出。

　　能源戰(zhàn)略制定迫在眉睫

　　能源委成立后，最緊迫的任務是什么？1月30日上午，國家能源局副局長吳吟在出席“2010能源、經(jīng)濟、發(fā)展”論壇時透露，國家能源委將牽頭制定國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　“歷史上一直在提能源生產(chǎn)滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要，最近的煤炭工作會上還是這個提法。但能源尤其是煤等一次能源并不可無限開采，它受到水、環(huán)境容量等制約，能源與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展更為重要。”吳吟表示，此次將利用能源戰(zhàn)略促進經(jīng)濟結構調整，一直以來能源生產(chǎn)滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要的定位，或將變成經(jīng)濟發(fā)展考慮能源形勢。

　　“后危機時代，我國面臨著從高碳走向低碳的壓力。為實現(xiàn)這個轉型，能源戰(zhàn)略的制定迫在眉睫，尤其是新能源戰(zhàn)略。”正在參與“十二五”規(guī)劃起草的國家行政學院經(jīng)濟學教研部董小君說，在新的規(guī)劃中，新能源將有突破性的進展。

　　現(xiàn)階段中國好比“進入彎道”的賽車，要想超前，能源委能否為“新一代的能源體系”做出很好的設計，非常關鍵。

　　事實上，在目前世界范圍內掀起的這場新能源革命中，中國的步伐并不落后，特別是風電裝機容量連續(xù)五年翻番，2008年更是一舉躋身全球第四。然而，快速上馬的新能源，很快呈現(xiàn)出“產(chǎn)能過剩”景象。根據(jù)國家電監(jiān)會2009年8月的報告，全國風電場普遍經(jīng)營困難，近1/3的風電機組處于閑置狀態(tài)。

　　“出現(xiàn)這種狀況，正是因為缺乏一個像能源委這樣的機構，從國家戰(zhàn)略的高度上進行整體設計。”董小君說。

　　“它應該會在技術層面有所介入，比如洲際互動能源網(wǎng)這樣的模式?，F(xiàn)在的新能源一上馬，各自為政。將來中國的能源網(wǎng)需要在國內各地區(qū)之間，甚至與國際能源體系對接。誰能引領這樣的模式，只有國家能源委員會。”

　　不過韓曉平的評價頗有保留，他說，能源委所帶來的新機制能解決一些問題，但也不能寄予過高期望，“它畢竟還是一個協(xié)調機構，我國能源管理體制不會因為它的成立有本質的改變。”