3.3資本市場(chǎng)還不成熟、企業(yè)融資渠道還不夠暢通
環(huán)保上市公司是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的主力軍，是保護(hù)環(huán)境、防治污染的重要力量。在技術(shù)研發(fā)力和創(chuàng)新力、企業(yè)凝聚力和對(duì)市場(chǎng)的洞悉力方面均具有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。如北京碧水源科技股份有限公司是創(chuàng)辦于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的國(guó)家首批高新技術(shù)企業(yè)，致力于解決水資源短缺和水環(huán)境污染雙重難題。通過(guò)研發(fā)出完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的膜生物反應(yīng)器(MBR)污水資源化技術(shù)，解決了膜生物反應(yīng)器(MBR)三大國(guó)際技術(shù)難題:膜材料制造、膜設(shè)備制造和膜應(yīng)用工藝，擁有20多項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，填補(bǔ)國(guó)家多項(xiàng)空白。但目前中國(guó)資本市場(chǎng)尚不夠成熟，價(jià)值投資尚未真正形成。一些企業(yè)股東借上市的機(jī)會(huì)拉升市值再套現(xiàn)獲取個(gè)人利益。
融資難，一直是中國(guó)企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。雖然中國(guó)“注冊(cè)制”的推出已經(jīng)提上日程，但對(duì)部分目前尚未實(shí)現(xiàn)上市的具備發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒铜h(huán)保公司來(lái)說(shuō)，資金緊缺和融資困難仍然是發(fā)展的瓶頸。目前，除了對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)給予財(cái)稅優(yōu)惠政策外，中國(guó)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持方式仍然比較單一。直接補(bǔ)貼對(duì)很多地方政府來(lái)說(shuō)是很大的財(cái)政壓力，實(shí)施起來(lái)也較為困難。在“PPP”模式的探索，以及融資方式多樣化的探索方面，還有很長(zhǎng)的路要走。
3.4科技支撐仍然不足、整體創(chuàng)新能力還有待增強(qiáng)
這幾年中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)如火如荼發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)方面都取得了前所未有的成就。但在科技支撐方面，自主創(chuàng)新能力較弱:自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵和核心技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備和核心產(chǎn)品仍然亟待提高;產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵和共性技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平方面仍呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理;產(chǎn)業(yè)整體水平和質(zhì)量仍然有待提高，產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力比較低;企業(yè)數(shù)量多但整體規(guī)模偏小、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、低端傳統(tǒng)產(chǎn)品比重大，技術(shù)產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象亟待解決等難題。
四、促進(jìn)中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)環(huán)境也進(jìn)入了新常態(tài)。需要更加注重用生態(tài)文明的理念統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境污染問(wèn)題，用制度保護(hù)環(huán)境。
4.1暢通管理體制、切實(shí)服務(wù)企業(yè)
結(jié)合政府機(jī)構(gòu)職能改革，理清節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理制，由中央統(tǒng)籌，明確各部門(mén)職能職責(zé)，以暢通信息渠道。確保相關(guān)政令能及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。同時(shí)，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)口服務(wù)窗口，推進(jìn)扁平化管理和多對(duì)一服務(wù)，提高行政效能。
4.2充分利用市場(chǎng)機(jī)制、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化
加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)化、社會(huì)化是必然的趨勢(shì)。社會(huì)資本的進(jìn)入，既可緩解地方政府的資金緊張狀況，又有利于提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，使產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)健康發(fā)展的需要。但資本對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的熱捧，也可能會(huì)引發(fā)遍地開(kāi)花式的發(fā)展，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，重蹈光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的覆轍。因此，資金投入既要發(fā)揮政府帶頭作用，又要突出市場(chǎng)導(dǎo)向，政府要充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控職能，引導(dǎo)社會(huì)資本，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求決定投資規(guī)模和方向，避免“一窩蜂”式發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)造成的傷害，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成正向的助推作用。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)有效配置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有形資源與無(wú)形資源。
4.3規(guī)范資本市場(chǎng)、暢通企業(yè)融資渠道
規(guī)范資本市場(chǎng)，對(duì)上市公司股東惡意炒作股價(jià)，拋售套現(xiàn)和非法場(chǎng)外配資以及惡意做空股市等行為給予嚴(yán)厲打擊。引導(dǎo)資本市場(chǎng)的良性發(fā)展，有助于“注冊(cè)制”的推出和價(jià)值投資理念的逐步形成，讓股市能真正發(fā)揮對(duì)節(jié)能環(huán)保上市企業(yè)的正向推動(dòng)作用。
暢通融資渠道。探索和推進(jìn)多種方式幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)解決融資難題。PPP模式:構(gòu)建以PPP環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金為基礎(chǔ)的綠色金融創(chuàng)新體系:不僅能為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)構(gòu)建巨額融資平臺(tái)，還能構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信息平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新平臺(tái)。產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式:推行環(huán)保高新技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等新模式，完善生態(tài)環(huán)保建設(shè)信用擔(dān)保體系，建立高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)保證金制度。
4.4規(guī)范市場(chǎng)管理、打造產(chǎn)業(yè)合力
加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管和問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)省市之間、地區(qū)之間和產(chǎn)業(yè)之間的相互開(kāi)放，形成統(tǒng)一的全國(guó)性的大市場(chǎng)體系，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合力的形成。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加大打假力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，形成良好有序的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，使擾亂市場(chǎng)秩序的劣幣無(wú)處遁形。
4.5加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、暢通信息共享平臺(tái)
資金和技術(shù)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩翼，要切實(shí)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方面獲得長(zhǎng)足的支撐?？茖W(xué)技術(shù)是第一發(fā)展力，著力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度，構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)為中心的“政、產(chǎn)、學(xué)、研”一體的技術(shù)研發(fā)體系，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)力;著力推進(jìn)環(huán)境科技資源的優(yōu)化配置，形成一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較健全的體系，加速環(huán)保高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;著力促進(jìn)環(huán)境科技在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，組織開(kāi)展重大環(huán)保技術(shù)驗(yàn)證評(píng)估與轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移活動(dòng);著力專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn);著力鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和資本進(jìn)入環(huán)保技術(shù)中介服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)優(yōu)化整合和兼并重組，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能綜合化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息化。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著新《環(huán)保法》的修訂和實(shí)施以及“大氣十條”和“水十條”等利好政策的不斷推出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的“黃金時(shí)代”。但目前中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然存在融資渠道不夠暢通，市場(chǎng)活力有待激發(fā)，資本市場(chǎng)亟待完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)還需推進(jìn)等一系列制約節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。還有待從暢通管理體制，拓寬融資渠道，健全資本市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面給予解決和推進(jìn)，讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，為“五位一體”美麗新中國(guó)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境基礎(chǔ)。

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