專訪中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)委員陳光祖

        某些地方政府在趕時(shí)髦，大力發(fā)展純電動(dòng)汽車，這是典型的眼高手低。

        新能源汽車在發(fā)達(dá)國(guó)家方興未艾，而中國(guó)市場(chǎng)卻遲遲未能啟動(dòng)。在此狀況下，財(cái)政政策扶持一直為新能源汽車行業(yè)所期待。

        5月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（下稱《通知》），國(guó)家表示將全面推廣節(jié)能汽車，5月底前有關(guān)部門將出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則。

        然而，對(duì)于在新能源汽車產(chǎn)業(yè)投入巨額研發(fā)資金的中國(guó)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，是否就會(huì)由于實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)獲得久候的回報(bào)？新能源汽車技術(shù)的商業(yè)化生存是否就會(huì)迎來(lái)明媚春天？帶著一系列疑問(wèn)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者專訪了中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)委員、商務(wù)部汽車產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警專家陳光祖。

        頭發(fā)花白、年近八旬的陳光祖早年參加一汽建設(shè)，并擔(dān)任過(guò)中汽工程咨詢公司總經(jīng)理、中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司總經(jīng)理、中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)等職，是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的見證者和親歷者。

        條塊分割嚴(yán)重

        《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：作為新興產(chǎn)業(yè)，中國(guó)新能源汽車與國(guó)外相比是否處于同一起跑線上？

        陳光祖：之前中國(guó)一直說(shuō)“中國(guó)新能源汽車與國(guó)際市場(chǎng)是同時(shí)起步的，水平是相當(dāng)?shù)?rdquo;。這句話其實(shí)是不正確的。今年北京國(guó)際車展研討會(huì)上，好幾個(gè)從國(guó)外考察回來(lái)的汽車企業(yè)老總都承認(rèn)“中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與國(guó)外的差距越來(lái)越大”。

        在新能源汽車的鋰電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件上，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大。例如，中國(guó)新能源汽車所用的鋰電池的鋰正極、薄膜等核心材料主要從日本的NEC、東芝和美國(guó)的A123等公司進(jìn)口。

        目前國(guó)外企業(yè)正在研究納米蓄電池、超導(dǎo)電機(jī)等前沿產(chǎn)品，如果他們成功了，那中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)就更加落后了。

        《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：您覺(jué)得5月5日公布的《通知》是否意味著政府即將大范圍地對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力補(bǔ)貼？是否會(huì)真正啟動(dòng)民用消費(fèi)市場(chǎng)？

        陳光祖：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不上去，再怎么補(bǔ)貼也沒(méi)用。財(cái)政補(bǔ)貼政策只能是事后起效的。目前新能源汽車面臨的問(wèn)題是，新能源汽車能否規(guī)?；a(chǎn)？能否產(chǎn)業(yè)化？政府應(yīng)該讓企業(yè)先有能力生產(chǎn)出產(chǎn)品，然后再進(jìn)行補(bǔ)貼。

        如果企業(yè)生產(chǎn)不出來(lái)新能源汽車產(chǎn)品，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，該去補(bǔ)貼誰(shuí)呢？目前政府的工作重點(diǎn)應(yīng)該是推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。但是，之前政府出臺(tái)的政策并沒(méi)有明確新能源汽車到底是科技示范性產(chǎn)品，還是需要產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的產(chǎn)品。這方面應(yīng)該以“老百姓用得上”為第一考慮因素。

        《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：您認(rèn)為，某些部委或者地方政府之前出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的政策，是否已經(jīng)發(fā)揮了一定作用？

        陳光祖：新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是由政府主導(dǎo)的。多年之后，政府作用可以淡化。目前，美國(guó)、日本、歐盟等地的政府，都在采取措施推動(dòng)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        各個(gè)政府部門之間，應(yīng)該互相協(xié)調(diào)，聯(lián)合出臺(tái)政策。而在中國(guó)，目前各個(gè)政府部門只出臺(tái)各自的政策，地方政府也在各做各的。在中國(guó)的新能源汽車領(lǐng)域一直沒(méi)有一個(gè)整體性、系統(tǒng)性的政策出臺(tái)，條條（縱向的組織系統(tǒng)或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系）是專政的，塊塊（指以地區(qū)為界限的橫向管理系統(tǒng)）是分割的。各部門、各地方都在各自為政，這是不可取的。

        《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：如何理解您說(shuō)的“系統(tǒng)性”政策？

        陳光祖：我提出過(guò)發(fā)展新能源汽車需要“三縱三橫三系統(tǒng)”。“三縱”是指高效能專用電池、先進(jìn)的電機(jī)技術(shù)和信息化的驅(qū)動(dòng)控制系統(tǒng)。“三橫”是指：純電池電動(dòng)汽車，混合動(dòng)力電動(dòng)汽車和燃料電池電動(dòng)汽車。“三系統(tǒng)”是指：新型的電動(dòng)汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)系統(tǒng)、社會(huì)配套與應(yīng)用工程系統(tǒng)和新型的能源開發(fā)和管理系統(tǒng)。

        “三縱三橫”是技術(shù)路線，“三系統(tǒng)”是政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化路線。如果只是走技術(shù)路線，老百姓是用不上的。依靠“三系統(tǒng)”，才能將新能源汽車產(chǎn)業(yè)變成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

        新能源汽車的商業(yè)化，最重要的是取決于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的“三系統(tǒng)”。目前，新能源汽車的技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)過(guò)關(guān)，系統(tǒng)工程也沒(méi)做好。