交通，作為社會發(fā)展的重要載體和工具，是溫室氣體的重要排放源。

　　以上海為例，2009年，上海汽車保有量達(dá)到146萬輛，機動車碳排放已占到全社會碳排放的相當(dāng)比重。在上?？瓦\行業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)中，社會客車占65%、出租汽車占17%、公共汽車占10%、軌道交通占7%、輪渡占 1%，個體機動方式作為城市交通運輸行業(yè)能源消耗的主體，是最大的碳排放源。

　　在當(dāng)前中國機動化快速增長的前提下，低碳交通運輸是實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要組成部分。2009年11月25日，我國政府正式對外宣布，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年降40%至 45%，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，強調(diào)加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。

　　因此，加快發(fā)展低碳交通運輸體系是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　理解“低碳交通”

　　低碳交通運輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運輸?shù)哪茉葱?，改善交通運輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運輸?shù)陌l(fā)展方式。目的在于使交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強度消耗。

　　要實現(xiàn)低碳交通運輸，一是要低碳化。交通運輸發(fā)展是力求不斷“減碳”的過程。由于運輸工具必須依賴能耗，除非使用潔凈能源（如太陽能等），否則交通運輸難以實現(xiàn)無碳化，只能是不斷低碳化的發(fā)展過程。

　　二是重視減排，尤其是運輸工具的尾氣排放。“節(jié)能”和“減排”都是交通運輸?shù)吞蓟闹匾緩剑纫匾?ldquo;節(jié)能”，更要把“減排” 上升到應(yīng)有的高度。

　　三是體系化。低碳交通運輸是一個體系化的概念，無論是交通運輸系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運營、運輸，還是交通工具的生產(chǎn)、使用、維護(hù)，乃至相關(guān)制度和技術(shù)保障措施，人們的出行方式或運輸消費模式等，都需要用“低碳化”的理念予以改造和優(yōu)化。

　　四是綜合性。一方面，低碳化的手段是多樣的，既包含技術(shù)性減碳（如節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用），也包括結(jié)構(gòu)性減碳（如通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)等提高能效），還包括制度性減碳（如市場準(zhǔn)入與退出機制）。另一方面，低碳化的途徑是雙向的，既包括“供給”或“生產(chǎn)”方面的減碳（如提供一個更低碳的交通運輸服務(wù)系統(tǒng)），也包括“需求”或“消費”層面的減碳（如引導(dǎo)公眾理性選擇出行方式，鼓勵乘用公交或騎自行車等）。

　　五是系統(tǒng)性。完整的低碳交通運輸體系應(yīng)包括三個基本的系統(tǒng)。一是節(jié)能減排基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，這是低碳體系建設(shè)的第一步，還需加大推進(jìn)力度，把傳統(tǒng)工作系統(tǒng)化提升；二是清潔能源優(yōu)化利用系統(tǒng)，積極發(fā)展新能汽車是交通運輸?shù)吞蓟闹匾緩?；三是公眾出行社會引?dǎo)系統(tǒng)，要運用一切法律、經(jīng)濟、技術(shù)乃至公德力量，正確引導(dǎo)公眾的交通消費。

　　為何要“低碳交通”

　　我國目前的交通運輸發(fā)展從總體上說，仍是一種粗放型的發(fā)展方式，主要依靠土地、資源等高投入。同時，對環(huán)境造成較大的污染，交通運輸?shù)娜厣a(chǎn)率較低，必須下大力氣改變這一現(xiàn)狀，加快構(gòu)建低交通運輸體系。

　
　　我國土地資源有限，農(nóng)業(yè)耕地面積少，人均耕地面積不到世界平均水平的1/2.節(jié)約土地和保護(hù)耕地是我國的基本國策。在我國土地資源稀缺、耕地面積日益減少的情況下，節(jié)約用地對交通運輸可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　目前，我國各種運輸方式交通線路和港站建設(shè)都要占用大量土地資源。據(jù)測算，雙線電氣化鐵路每公里占用土地約90 畝，高速公路四車道每公里占用土地約110畝，六車道每公里占地約120畝，水運、航空、管道等方式的運輸線路占地較少，但港站建設(shè)因規(guī)模不同也占用不等的土地。