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水資源公益盈利之爭(zhēng) 政府私營(yíng)之間的權(quán)衡

發(fā)布時(shí)間:2010年5月5日 來源:人民網(wǎng)

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  英國水資源及市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)——國際水務(wù)情報(bào)局(Global Water Intelligence)日前預(yù)測(cè),未來5年全球水供應(yīng)市場(chǎng)將增長(zhǎng)20%。許多私營(yíng)公司已經(jīng)開始摩拳擦掌,計(jì)劃取代公共機(jī)構(gòu),成為水資源供應(yīng)商。一輪關(guān)于水供應(yīng)是否私營(yíng)化的爭(zhēng)論由此展開。


  國際水務(wù)情報(bào)局的克里斯托弗?加森(Christopher Gasson)表示,水供應(yīng)市場(chǎng)增長(zhǎng)的同時(shí),北美、中東和中國三個(gè)地區(qū)的水資源需求將尤為強(qiáng)勁。


  加森認(rèn)為,水資源供應(yīng)、修繕投資以及供給擴(kuò)張都影響著水資源市場(chǎng)的增長(zhǎng),而經(jīng)濟(jì)衰退期,政府更不可能給予雄厚財(cái)政支持。另外,需求大量增長(zhǎng)的地區(qū)歷史上對(duì)私營(yíng)供應(yīng)商的反對(duì)阻力小,以及中國持續(xù)“市場(chǎng)化”等因素,也是促使供應(yīng)市場(chǎng)上漲的因素。


  加森說:“由于(公共機(jī)構(gòu)供水)配送不足,已經(jīng)有(供水)轉(zhuǎn)向由私有部門融資與運(yùn)作的趨勢(shì)。如果專門的(用水)承包商沒有按約定送水,可以予以追究。但如果是公共機(jī)構(gòu)為你服務(wù),那么你很難對(duì)他們的工作提要求。”


  水工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司博萊克?威奇(Black & Veatch)的全球水資源調(diào)配部門總裁丹?麥卡錫(Dan McCarthy)認(rèn)為,私營(yíng)供水公司既可以被看成是一種資金來源,也是變相增收水費(fèi)、獲取投資回報(bào)的一種手段。因?yàn)橛伤綘I(yíng)部門供水,相關(guān)決策只需符合國家監(jiān)管要求,而無須迎合當(dāng)?shù)卣巍Kf:“如果(供水)要擺脫當(dāng)?shù)卣母缮?,則需要頂住一些壓力。”


  過去幾十年中,供水私有化問題引起了很大爭(zhēng)論。尤其是玻利維亞在實(shí)行供水私有化后,水費(fèi)巨幅增長(zhǎng)引發(fā)了民眾抗議。盡管如此,世界銀行2009年的報(bào)告仍顯示,全球接受私營(yíng)供水公司服務(wù)的人口數(shù)量在增長(zhǎng),從1991年的零基礎(chǔ)上升至2007年的1.6億多人。


  國際水務(wù)情報(bào)局新發(fā)布的年度市場(chǎng)報(bào)告預(yù)測(cè),從2009年開始的5年之內(nèi),私營(yíng)公司在水供給上的投入,將從450億美元增長(zhǎng)到700億美元;而這期間,私有資本對(duì)于其它供水基礎(chǔ)設(shè)施的投資,也將從300億美元增至700多億美元。(1美元約合6.83元人民幣)

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