國家信息中心經(jīng)濟預測部朱敏認為，目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一些領域在規(guī)模上雖已躋身世界前列，但技術創(chuàng)新、集成能力薄弱，關鍵核心技術和裝備主要依賴進口。無論在宏觀層面的體制機制、政策激勵和知識產(chǎn)權保護，還是微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新模式、創(chuàng)新能力和研發(fā)投入，我國均與發(fā)達國家有較大差距。

　　此前，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動特征，同時也遵循著技術發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起的基本路徑。當前必須選擇具有引領帶動作用且能實現(xiàn)突破的若干重點方向，加快突破制約其發(fā)展的關鍵技術、核心技術和系統(tǒng)集成技術。他說，“我們要始終堅持自主、合作、共贏、開放，利用全球創(chuàng)新要素和資源，并把本土企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權作為戰(zhàn)略的導向和主要的目標。”

　　朱敏認為，我國當前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著眼點是占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，目標定位是掌握核心技術及知識產(chǎn)權，占領國內(nèi)外市場。為此，必須注重產(chǎn)業(yè)技術狀況的研究分析，技術創(chuàng)新路線的選取和專利的全球布局三個關鍵環(huán)節(jié)。專利信息在產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)中具有先導性、基礎性作用。對專利信息進行在先檢索和研究分析，可以把握全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)和技術發(fā)展動向，了解產(chǎn)業(yè)新狀況，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸和發(fā)展空間。

　　朱敏指出，新興產(chǎn)業(yè)成長伴隨著大量技術攻關和成果集成，知識產(chǎn)權競爭激烈，每一步都面臨潛在的知識產(chǎn)權風險。中國知識產(chǎn)權制度起步晚，企業(yè)對國際知識產(chǎn)權運作規(guī)則不熟悉，不重視申請國外專利。為此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更需要重視專利的申請和謀劃，防范技術和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過程中的法律糾紛，當前尤其要注意專利的海外布局。

　　產(chǎn)業(yè)前瞻

　　新興產(chǎn)業(yè)投資潮起 政策法律缺位待填補

　　每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

　　自去年10月 《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)》公布后至今已逾1年，《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受到政策呵護的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被各路資本追捧，呈現(xiàn)一片生機勃勃之象。與此同時，其中暴露的問題也不容忽視。

　　以碳纖維這一新興材料為例，《每日經(jīng)濟新聞》記者實地走訪生產(chǎn)廠家得知，新材料碳纖維迎來了空前的投資熱潮，不過行業(yè)產(chǎn)能過剩隱憂早已浮現(xiàn)。加之相應技術不能及時跟進，目前碳纖維產(chǎn)品正遭遇技術和市場的雙重夾擊。

　　碳纖維只是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資熱的一個縮影。在多晶硅、風力葉片等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等細分領域，也面臨同樣的問題。

　　不僅如此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的法律配套也需要完善。如已提交的《環(huán)保法修正案》送審稿中，對政策環(huán)評等關鍵性修訂條款做了刪除。在眾多環(huán)保專家看來，環(huán)保新法的進步性并不明顯。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將因為法律方面的缺位而受到掣肘。

　　新興產(chǎn)業(yè)投資熱需引導

　　12月14日，安徽省“十二五”碳纖維產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對外公布，其中特別強調(diào)，安徽要把碳纖維產(chǎn)業(yè)作為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一。而江蘇、吉林等多個省市，都意欲出打“碳纖維”這張牌。

　　國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會副秘書長李克健經(jīng)過多方調(diào)研指出，現(xiàn)在無論是有技術背景的，還有沒有技術的，都在上馬碳纖維。

　　除去一些民營企業(yè)，就連中國石油、中國石化等國企巨頭也介入了碳纖維行業(yè)?！睹咳战?jīng)濟新聞》獲得的最新數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)在全國在建的碳纖維生產(chǎn)工廠有30多家，但已經(jīng)建設、能生產(chǎn)產(chǎn)品的只有5家。

　　李克健提供的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在我國在建的碳纖維項目產(chǎn)能，預計在未來能達到10多萬噸，雖然每年的市場需求有所增加，但是潛在的產(chǎn)能過剩不容小覷。從全世界來看，“2010年碳纖維的需求量只有3萬噸，今年的數(shù)據(jù)現(xiàn)在還未統(tǒng)計，預計能達到4萬噸，未來產(chǎn)能過剩的壓力突出。”

　　李克健還告訴記者，我國碳纖維企業(yè)的產(chǎn)品大都質(zhì)量較低，但成本卻很高，與進口產(chǎn)品相比沒有競爭力。

　　溯及原因，李克健認為主要是囿于碳纖維技術，國外技術長期對我國進行封鎖，國內(nèi)自己的技術還不成熟，尚需提升。

　　國家碳纖維工程技術研究中心教授徐樑華也認為，國內(nèi)碳纖維技術單一，技術多元化格局尚未真正建立，目前涉及完整碳纖維技術鏈的研發(fā)單位屈指可數(shù)。“這種研發(fā)局面無法真正滿足產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展需求；研究氣氛還不踏實，技術跟風問題突出。”企業(yè)缺乏關于市場和產(chǎn)品的理性思考，產(chǎn)業(yè)間的合作缺乏，產(chǎn)學研用一體化尚未真正建立，削弱了集智攻關的作用。

　　李克健認為，碳纖維行業(yè)出現(xiàn)的情況絕非孤例，整個新興產(chǎn)業(yè)領域的投資過熱以及技術尚不適應市場的狀況非常普遍。一些地方政府在對新興產(chǎn)業(yè)并不了解、尚未找到對口專家取得咨詢建議的情況下，就匆忙上馬了一些項目。