建成之時就是擱淺之時

　　然而，要達成上述目標并非易事。一直以來，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)面臨著“項目建成之時，就是項目擱淺之時”的尷尬。

　　自2006年11月，位于山東單縣的第一個生物質(zhì)發(fā)電項目落成至今，目前全國總計共有一百多個項目，二百多萬千瓦發(fā)電規(guī)模。“我們過去很多是把資金分下去，由村鎮(zhèn)自己去實施，很多項目是實施了，但難以持續(xù)運行，更多項目很可能就沒有建好。”國家能源局主管新能源工作的一位官員坦言。

 　　在各種可再生能源當中，生物質(zhì)能的發(fā)展可謂一路艱難，它也是“十一五”期間唯一沒有如期實現(xiàn)規(guī)劃的新能源產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，國家確定了“十一五”生物質(zhì)發(fā)電、沼氣年利用量等五個生物質(zhì)能目標，然而和風能、太陽能的成倍式的增長相比，根據(jù)《中國能源報》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，生物質(zhì)能的上述五個發(fā)展目標有三個未完成：沼氣利用量只完成了目標的70％，生物質(zhì)固體成型燃料只完成了1/2，非糧燃料乙醇則僅完成了既定目標的10%左右。

　　“發(fā)展路線不明確、商業(yè)模式不明確、目標不明確。”中國可再生能源協(xié)會生物質(zhì)能專業(yè)委員會主任吳創(chuàng)之用了三個“不明確”總結(jié)生物質(zhì)能發(fā)展的瓶頸所在。

　　針對這幾個問題，《綠縣暫行辦法》試圖給出回答。

　　不同于以往小打小鬧式的發(fā)展，此次示范項目必須達到以下目標：新增綠色能源生產(chǎn)能力超過5萬噸標準煤；新增綠色能源用戶兩萬戶及以上；畜禽糞便和農(nóng)林廢棄物能源化利用率提高10個百分點及以上；農(nóng)作物秸稈資源綜合利用率達到80%以上。

　　如果按照此規(guī)模標準要求，這意味著，各個縣的生物質(zhì)能投資額將“至少一個億”。對此，來自農(nóng)村能源協(xié)會的王正元秘書長認為“有點高，實現(xiàn)起來比較困難”。

　　在南方周末記者拿到的一份《湖北鶴峰縣綠色能源示范縣建設實施方案》中，該縣所申報的三個項目均超過700萬，其中一個旨在并網(wǎng)發(fā)電的生物質(zhì)氣化供氣發(fā)電項目投資額高達7719萬。湖北鶴峰縣發(fā)改局相關(guān)官員證實：這三個項目投資共計9385萬，投資企業(yè)主體來自大唐新能源。

　　南方周末記者統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，在26個通過三部委審查的縣所申報的項目中，有8個項目，其單個項目總投資超過1億。

　　雖然業(yè)內(nèi)專家對此標準的設定仍存爭議，但秦世平這樣解釋《綠縣暫行辦法》對于“規(guī)?；?rdquo;的強調(diào)：“擴大項目的規(guī)模、增加項目對農(nóng)村生活能源供應之外的產(chǎn)出，這樣企業(yè)的主營收入、利潤來源就來自工商企業(yè)，而非農(nóng)民，從而實現(xiàn)真正的市場化。”

　　是否果真如此？從企業(yè)來看，這一期望的實現(xiàn)還很遠。