重視能源與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的扭轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的負(fù)面影響。圖4看出1977年到2009年能源強(qiáng)度、GDP增長(zhǎng)率和能耗增長(zhǎng)率之間的關(guān)系。1977年到2009年,GDP增長(zhǎng)率和能耗增長(zhǎng)率有幾個(gè)扭麻花結(jié)的階段。第一個(gè)結(jié)在1977年,可以看到能耗增長(zhǎng)率高于GDP增長(zhǎng)率,隨后由于加強(qiáng)節(jié)能政策和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),能源與經(jīng)濟(jì)關(guān)系翻轉(zhuǎn),能耗增長(zhǎng)率一直低于GDP增長(zhǎng)率。1989年麻花又扭了一個(gè)結(jié),能耗增長(zhǎng)率大于GDP的增長(zhǎng)率。這個(gè)麻花結(jié)所產(chǎn)生的負(fù)面效果是使"七五"(1980-1985)規(guī)劃的年節(jié)能率從5.2%下降到"八五"(1986-1990)年節(jié)能率2.5%。其負(fù)面作用很大,影響了"八五"的節(jié)能率。在2002年,前十幾年的改革開(kāi)放積蓄了一輪新的更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,例如房地產(chǎn)的市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)張、城市化進(jìn)程加快、加入WTO后的進(jìn)出口貿(mào)易激增等,促使重化工部門(mén)的超速增長(zhǎng)。能耗增長(zhǎng)率于2003和2004兩年遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)率。這個(gè)麻花結(jié)所產(chǎn)生的負(fù)面效果更強(qiáng),使"九五"(1990-1995)的年節(jié)能率5.7%和"十五"(1995-2000)的年節(jié)能率6.0%迅速逆轉(zhuǎn)成"十一五"(2001-2005)的年節(jié)能率為-0.4%。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗增長(zhǎng)之間逆轉(zhuǎn)的"麻花結(jié)效應(yīng)"是帶有普遍性的現(xiàn)象,中國(guó)將來(lái)仍有可能還有打"麻花結(jié)"(能耗增長(zhǎng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))的階段。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這種能源與經(jīng)濟(jì)翻轉(zhuǎn)關(guān)系對(duì)節(jié)能的負(fù)面影響。我們必須找出一種預(yù)警方法,減少和防止較大的能耗波動(dòng)。
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采用能耗彈性系數(shù)0.65作為能耗過(guò)度增長(zhǎng)的一個(gè)預(yù)警信號(hào)??偨Y(jié)"十五"發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),人們希望對(duì)能源過(guò)度消耗做出預(yù)警,調(diào)動(dòng)政府調(diào)控的手段和政策,降低和減緩對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境破壞的負(fù)面影響。有些專家提出了許多方法和建議,但仍然沒(méi)有找到一個(gè)很好的辦法對(duì)能源過(guò)度消費(fèi)做出預(yù)警,告訴政府什么時(shí)候開(kāi)始警惕,做好調(diào)控方案并加以實(shí)施。目前有人提出總能耗控制方案。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)講,能源供需不是封閉的系統(tǒng),而是開(kāi)放性的市場(chǎng)和貿(mào)易在起主導(dǎo)作用,政府很難做到總量控制。另外預(yù)警信號(hào)應(yīng)該是前置的和迅速的。圖5是1977-2009能源強(qiáng)度和能源彈性系數(shù)。紅色線以上表示能耗彈性系數(shù)大于1,即能源過(guò)度消費(fèi)。黃色線即是預(yù)警線,告誡能源消費(fèi)即很有可能從正常消費(fèi)向過(guò)度消費(fèi)躍升??梢钥闯鋈绻凑?.65的彈性系數(shù)畫(huà)預(yù)警線時(shí),分別出現(xiàn)在1988年和2002年結(jié)點(diǎn)上。這是非常匹配的警戒信號(hào),第二年彈性系數(shù)馬上飆升到1以上,這發(fā)生在1989年和2003年。結(jié)論是,假定某年的彈性系數(shù)達(dá)到0.65的話,由能源專家組成的委員會(huì)經(jīng)過(guò)研究后,向政府提出預(yù)警并應(yīng)對(duì)措施。政府有關(guān)部門(mén)在下一年度應(yīng)該積極采取和實(shí)施各種措施進(jìn)行調(diào)控,預(yù)防產(chǎn)生能源與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的突變。這種突變產(chǎn)生的波折引起能源過(guò)度消費(fèi),也排放了過(guò)量的CO2。另外,電力彈性系數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可靠,可獲得的時(shí)間較早,也可采用1.30的電力彈性系數(shù)作為預(yù)警信號(hào)。2010年的電力彈性系數(shù)為1.42,暗示著"十二五"規(guī)劃的頭一年,2011年要做好各種必要的預(yù)防措施,防止能源過(guò)度消費(fèi)。
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高能源強(qiáng)度的2005年作為節(jié)能的基準(zhǔn)年,為今后五年計(jì)劃提供了更多節(jié)能的空間。圖6顯示了"十五"能源消費(fèi)強(qiáng)度的變化。2005年的能源強(qiáng)度比2000年還要高,2005年是在能源強(qiáng)度的高位上運(yùn)轉(zhuǎn)。"十五"的五年能耗強(qiáng)度節(jié)能率為負(fù)數(shù),即2005年比2000年能源強(qiáng)度上升1.8%。即使"十五"節(jié)能率為負(fù)數(shù),從1990年到2005年的15年間,能源強(qiáng)度仍下降47%。2005年能耗強(qiáng)度的高位也暗示著"十二五"和"十三五"的節(jié)能率能夠下降的比較快,2005-2020的第二個(gè)15年間有可能達(dá)到前15年(1990-2005)同樣程度的節(jié)能率,甚至超過(guò)。
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力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2000-2020年能源翻一番保經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻兩番。從表1可以看出,1980年到1990年,能源強(qiáng)度下降35%,1990年到2000年能源強(qiáng)度下降更快,達(dá)到50%。1981年,中國(guó)政府提出能源增長(zhǎng)翻一番保經(jīng)濟(jì)翻兩番的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)際數(shù)字是能源強(qiáng)度下降了68%,也就是說(shuō)能源沒(méi)有增加100%,只增加了70%左右,保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻了兩番。中國(guó)政府在2001年又提出2000年到2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番,能源只翻一番。但是,2001-2005年的"十五"期間沒(méi)有做到。如果2005到2020年這個(gè)十五年,如果每個(gè)五年規(guī)劃的節(jié)能目標(biāo)都堅(jiān)決貫徹20%的話,2020年能源強(qiáng)度可以下降49%。也就是說(shuō)即使"十五"節(jié)能率負(fù)增長(zhǎng)的情況下,2000年到2020年仍然能夠達(dá)到能耗翻一番保經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo),這將創(chuàng)造世界節(jié)能史上的一個(gè)奇跡。如果將能源強(qiáng)度目標(biāo)下降到每五年16%,2005-2020年十五年期間僅僅下降41%,達(dá)不到"翻一番保兩番"的戰(zhàn)略目標(biāo)。
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