與能源的不可再生性相適應(yīng)的政策原則是,推動能源價格改革。這是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動力之一。
第五,能源補(bǔ)貼是發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個重要方面,是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確面對的。由于能源在經(jīng)濟(jì)中的重要地位和行業(yè)本身的特殊性,政府對能源干預(yù)較多,通常以補(bǔ)貼形式出現(xiàn)。對于發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過渡性的能源消費補(bǔ)貼是合理的,有時候是必需的。但是,能源補(bǔ)貼對碳排放的影響不能低估。發(fā)展中國家的能源補(bǔ)貼問題,常常是補(bǔ)貼過多和補(bǔ)貼方式不當(dāng)——主要采用壓低能源價格的消費者補(bǔ)貼,這種補(bǔ)貼通常沒有特定目標(biāo)群體。能源價格管制(能源補(bǔ)貼)降低了能源產(chǎn)品的終端價格,導(dǎo)致比沒有補(bǔ)貼時更多的能源消費和更大的排放。
因此,中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式包括改革能源補(bǔ)貼方式,以及在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中考慮取消能源補(bǔ)貼會對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境產(chǎn)生什么影響,特別是考慮取消能源補(bǔ)貼對貧困人群的影響。
第六,不同的碳排放量相對應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)不同,不同的能源結(jié)構(gòu)會有不同的能源成本,需要對不同的能源結(jié)構(gòu)成本進(jìn)行分析,研究其對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)等方面的影響,從經(jīng)濟(jì)社會角度考慮一定量的碳排放約束是否可以接受,從而確定和選擇與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)。
在全球金融危機(jī)加劇、經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下,從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還可以作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的一個手段。中國政府在應(yīng)對危機(jī)而提出的擴(kuò)大投資計劃中,已經(jīng)明確提出,要推動產(chǎn)業(yè)升級整合、提高能效和可持續(xù)發(fā)展。地方政府則需要在危機(jī)中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。因此,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國政府目前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求基本一致。
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