近日，國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德在接受記者采訪時談到，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展了十幾年，雖然初具規(guī)模，但是發(fā)展遇到了很大的障礙：

　　第一，政策缺失。節(jié)能服務行業(yè)作為一個新興的行業(yè)來看，國家的有關(guān)促進節(jié)能的財政支持、稅收的支持都是在用戶端，并沒有對中間的服務機構(gòu)有具體的優(yōu)惠措施。

　　第二，能源服務公司融資難。合同能源管理的理念就是能源服務公司出錢，能源服務公司出技術(shù)，與客戶分享節(jié)能的效益。能源服務公司做的項目越多，意味著它墊的錢越多，從公司的經(jīng)營面來看，資產(chǎn)負債就越來越高，這不符合公司的節(jié)能指標，也形不成自己的固定資產(chǎn)，到銀行去融資的時候，缺少擔保的資產(chǎn)，沒有抵押也貸不了款。所以融資完全靠自有資金，由此造成項目規(guī)?？傮w偏小，整個行業(yè)也做不大。

　　第三，財務制度、財稅制度上也不利于能源服務公司的發(fā)展。具體來說，合同能源管理的效益在一段時間內(nèi)一筆一筆地回收回來，但是我國的稅收是10點發(fā)生制，第一筆就交合同的全額稅款，所以負擔較重。