在2010年全國人大政協(xié)兩會(huì)上，新能源和“就業(yè)、住房、低碳經(jīng)濟(jì)”等一樣成為熱點(diǎn)話題，備受國人關(guān)注。
兩會(huì)代表委員提出了大量加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的建議和議案。其中，全國人大代表、中國兵裝集團(tuán)總經(jīng)理助理、天威集團(tuán)總經(jīng)理丁強(qiáng)的議案是《發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)》，人大代表、皇明太陽能集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴與多名代表聯(lián)名上書，建議中國申辦2012年世界氣候變化大會(huì)，讓世界感受中國在發(fā)展新能源和節(jié)能減排方面的努力和取得的成就。
自從有消息說，國務(wù)院出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的同時(shí)，還要出臺(tái)一個(gè)能源領(lǐng)域的規(guī)劃，關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很快就要出臺(tái)的說法就不絕于耳。 進(jìn)入2010年，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還是沒有出臺(tái)。
盡管新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃至今沒有出臺(tái)，但是新能源產(chǎn)業(yè)被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是被業(yè)內(nèi)人士看作是一系列政策紅利的開始。經(jīng)歷了金融危機(jī)的洗禮、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)刺激政策的推動(dòng)，又走到了2009年末的哥本哈根會(huì)議，新能源無疑成為關(guān)鍵詞。
2010年伊始，新能源產(chǎn)業(yè)便呈現(xiàn)出風(fēng)起云涌之勢(shì)。太陽能等新能源的企業(yè)加快全國布局的腳步。專家認(rèn)為，2010年，隨著國家政策的傾斜，新能源產(chǎn)業(yè)充滿機(jī)遇，將成為最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。
碳排放和新能源在塑造未來的世界形態(tài)
新能源又稱非常規(guī)能源。是指煤、石油、天然氣以及大中型水電等傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。按類別分為：太陽能 、風(fēng)力發(fā)電 、生物質(zhì)能 、生物柴油、 燃料乙醇、 新能源汽車、 燃料電池、 氫能、 垃圾發(fā)電 、建筑節(jié)能 、地?zé)崮?、二甲醚可燃冰等。有專家指出，新能源剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣，普遍具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)，對(duì)于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源(特別是化石能源)枯竭問題具有重要意義，同時(shí)，由于很多新能源分布均勻，對(duì)避免由能源引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)也有重要意義。
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(zhǎng)張國寶日前指出，在新能源上取得突破的話，可能引發(fā)新的技術(shù)革命。很多國家都把發(fā)展新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為搶占后金融危機(jī)時(shí)期的一個(gè)制高點(diǎn)，中國也在研究在后金融危機(jī)時(shí)期怎么培育新型產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任王金照表示，中國的新能源產(chǎn)業(yè)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家具有成本優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于發(fā)展中國家具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，除了解決能源以及氣候變化的問題，還有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者蔣國平曾對(duì)記者說過，當(dāng)年美元讓美國成為世界金融霸主，美國最終釀成了本次國際金融危機(jī)。現(xiàn)在，碳排放和新能源正如當(dāng)年的美元，在塑造未來的世界形態(tài)。誰擁有“碳”的話語權(quán)、操控權(quán)，誰就主導(dǎo)、制定游戲規(guī)則，就擁有未來的世界。碳博弈將會(huì)給未來世界帶來什么？我們拭目以待。
2010年或?qū)⑹切履茉丛甑牡絹?/strong>
2009年，我國能源供求經(jīng)歷了從低迷到回穩(wěn)的過程。統(tǒng)計(jì)顯示，進(jìn)入2009年11月份，電力需求加速回升，煤炭需求呈上升趨勢(shì)，局部地區(qū)電煤供應(yīng)出現(xiàn)緊張。
“從總體上看，2010年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將繼續(xù)保持目前的回穩(wěn)勢(shì)頭，進(jìn)一步帶動(dòng)全社會(huì)能源生產(chǎn)消費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，能源行業(yè)效益將會(huì)在2009年有所好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)向好。”張國寶在第二次全國能源工作會(huì)議上如是判斷。
據(jù)了解，國家能源局初步確定的2010年能源發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：一次能源生產(chǎn)總量約28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.6%。
針對(duì)業(yè)界有關(guān)2010年能源需求回升、供求可能再現(xiàn)緊張的擔(dān)憂，張國寶表示，2009年我國預(yù)計(jì)凈進(jìn)口煤炭近1億噸；雖然山西等地進(jìn)行的煤炭資源整合對(duì)產(chǎn)量有一定影響，但目前在建產(chǎn)能仍有8億噸，2010年進(jìn)口仍會(huì)保持相當(dāng)規(guī)模，煤炭總體供應(yīng)量不會(huì)下來。
盡管2010年中國的能源供求相對(duì)寬松，但是經(jīng)歷了金融危機(jī)的洗禮、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)刺激政策的推動(dòng)，在后金融危機(jī)時(shí)期，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐不斷加快，政府政策的天平開始向新能源行業(yè)更多的傾斜，新能源這個(gè)朝氣蓬勃的行業(yè)正充滿了新的機(jī)會(huì)。2010年的諸多機(jī)遇中，涉足新能源領(lǐng)域的投資者將會(huì)進(jìn)一步感受到該行業(yè)的崛起之快。有人認(rèn)為，隨著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，2010年將成為中國的新能源元年。
有專家預(yù)測(cè)，除了幾乎壟斷中國傳統(tǒng)能源行業(yè)的國有企業(yè)正在將觸角伸向新能源的各個(gè)領(lǐng)域之外，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)在新能源行業(yè)也開始扮演重要的角色。
工信部部長(zhǎng)李毅中在2010年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上規(guī)劃了一個(gè)有關(guān)2010年新能源的藍(lán)圖：在新能源領(lǐng)域，制定專項(xiàng)規(guī)劃，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)多晶硅、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，編制重點(diǎn)技術(shù)推廣專項(xiàng)規(guī)劃和推薦目錄。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，2010年中國將積極促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好政策指導(dǎo)和試點(diǎn)示范。有關(guān)風(fēng)電、光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見也有望在近期出臺(tái)。
與此同時(shí)，中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，定調(diào)2010年金融配套政策。其中,新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將在2010年獲得更多的金融支持。
有關(guān)專家分析認(rèn)為，2010年新能源企業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)在新能源、節(jié)能減排以及循環(huán)利用行業(yè)深耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。而政府將會(huì)建立一個(gè)怎樣的新能源市場(chǎng)機(jī)制，是一個(gè)備受關(guān)注的焦點(diǎn)。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將很快出臺(tái)
在前不久國家能源局召開的第二次全國能源工作會(huì)議上。張國寶針對(duì)2020年非化石能源發(fā)展目標(biāo)、2010年能源形勢(shì)等問題指出，在控制煤炭消費(fèi)過快增長(zhǎng)的同時(shí)，國家將大力發(fā)展可再生能源和核能。廣受關(guān)注的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制工作都在緊鑼密鼓進(jìn)行。
由國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等部門組成的部際協(xié)調(diào)小組春節(jié)前成立。部際協(xié)調(diào)小組將確定我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等重大部署，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
據(jù)悉，在政府有關(guān)部門于2009年11月提出的信息產(chǎn)業(yè)、生物科技等七大新興技術(shù)領(lǐng)域中，新能源最有可能成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，從而獲得更多的政策支持。“在世界范圍內(nèi)，法國的電力需求有80%來自核電，德國的可再生能源消費(fèi)占到40%，對(duì)比來看，它們的可持續(xù)發(fā)展能力比中國更強(qiáng)勁，所以中國要擺脫對(duì)石油的依賴，轉(zhuǎn)而發(fā)展新能源。” 原國家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)、中國能源學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新能源專家周鳳起告訴記者，與其他技術(shù)領(lǐng)域相比，新能源最符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求。
工信部某官員告訴記者，新能源與我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路非常吻合，“哥本哈根會(huì)議后，工信部把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)放到了更重要的位置上。” 由于新能源行業(yè)發(fā)展與政策扶持力度密切相關(guān)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在總量和比重上確立多大盤子，備受關(guān)注。
這位官員還表示，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將更加強(qiáng)調(diào)實(shí)踐層面的操作性，一旦該規(guī)劃出臺(tái)，一系列新能源基地的選址都將有望明確，并將在近一兩年內(nèi)，在中央和地方政府推動(dòng)下，密集推進(jìn)。
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