近日，我國成立國家能源委員會，負責研究擬定國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項，這項舉措對于完善我國能源管理體制具有重要意義。

      能源問題事關國家的經(jīng)濟安全與政治安全，世界各國都高度重視能源問題。美國、歐盟、日本與沙特阿拉伯四個經(jīng)濟體不僅在全球能源生產(chǎn)、消費和出口等方面具有主導性影響力，同時它們的能源管理體制也各具特色。

      美國：重在協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)與消費、優(yōu)化各類能源結(jié)構(gòu)

      龐大的能源管理機構(gòu)保證了美國能源管理政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為新能源的研究開發(fā)提供了堅實的基礎，保證了能源安全。

      美國是世界上最大的能源消費國，也是重要的能源生產(chǎn)國，能源問題對美國而言至關重要，如何協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)與消費、優(yōu)化各類能源的結(jié)構(gòu)是美國能源管理的重點，也是其能源管理體制所要解決的重要問題。因此，與其能源生產(chǎn)和消費狀況相適應，美國實行了集中型的能源管理體制，設立直屬總統(tǒng)的能源管理部門，集中管理各類能源的生產(chǎn)與消費事宜，制定和實施能源發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)能源發(fā)展與環(huán)境保護等的關系。

      1.龐大而專業(yè)的能源管理機構(gòu)

      美國聯(lián)邦政府設立能源部，作為全國能源主管部門，此外，內(nèi)政部下屬的礦產(chǎn)管理局、聯(lián)邦環(huán)保署、勞工部及運輸部等其他政府部門也有部分油氣資源管理的職責。

      美國能源部1977年由原核規(guī)劃局和原子能研究與發(fā)展署合并而成，主要負責能源發(fā)展和安全的大政方針及政策制定。其主要使命是提升美國國家、經(jīng)濟和能源的安全，促進為支持這一使命而進行的能源科技革新以及確保國家核武器設施周邊的環(huán)境清潔。

      能源部作為聯(lián)邦政府最重要的職能部門之一，是個龐大的管理部門，下設約14個職能辦公室、20多個地方性執(zhí)行辦公室，雇員約1萬人，另外還附屬20多個科學實驗室，共約3萬名科研人員。

      能源部部長由總統(tǒng)直接提名并由議會批準，其經(jīng)費主要來源于聯(lián)邦預算撥款，近年來，美國能源部的預算撥款逐年增加，由2000財政年度的162億美元增長到2009財政年度的337億美元，其中，原子能及核武器管理方面的支出占比大幅下降，清潔能源和可再生能源方面的撥款逐年增加，尤其是根據(jù)2009年《復興和再投資法案》追加的387億美元撥款中，用于節(jié)能與可再生能源的撥款追加168億美元，用于環(huán)境保護的撥款也追加了60億美元。

      2.政監(jiān)分離的能源監(jiān)管制度

      美國實行政監(jiān)分離的能源監(jiān)管制度，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會負責聯(lián)邦能源事務的監(jiān)管，各州能源監(jiān)管機構(gòu)負責州內(nèi)能源事務的監(jiān)管。

      聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會是內(nèi)設在能源部下的監(jiān)管機構(gòu)，主要負責能源行業(yè)監(jiān)管政策的制定與執(zhí)行、能源行業(yè)市場準入審批及相關的價格監(jiān)管。雖然行政上隸屬能源部，該委員會主席也是由總統(tǒng)提名經(jīng)國會批準，但為了保持其監(jiān)管的獨立性，其經(jīng)費不是來自聯(lián)邦預算，而是通過向其所監(jiān)管的企業(yè)收取年費來支付其運行成本。

      美國龐大的能源管理機構(gòu)保證了能源管理政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為新能源的研究開發(fā)提供了堅實的基礎，保證了美國能源安全，同時，在能源管理體制中設立獨立于政府、并具有行政許可與司法審判功能的能源監(jiān)管機構(gòu)，能夠更有效地保證政府能源政策的落實，抑制能源價格無序上漲，保證能源生產(chǎn)的有序開展，維護公眾的能源消費。