沙特：加強(qiáng)對(duì)能源尤其是石油的控制

      通過統(tǒng)一能源管理委員會(huì)的架構(gòu)，沙特有效地掌握了石油企業(yè)的管理權(quán)，增強(qiáng)了在歐佩克成員國中的話語權(quán)。

      1.加強(qiáng)能源控制是國策

      石油是當(dāng)今世界的主導(dǎo)能源，沙特阿拉伯王國以“石油王國”著稱，多年來一直是石油儲(chǔ)量最多的國家，2009年，該國石油產(chǎn)量居世界第二位、出口量居世界第一位。沙特實(shí)行君主立憲制，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高度依賴石油，依靠國有石油工業(yè)獲得超過90％的出口收入、75％的財(cái)政收入和45%的國民生產(chǎn)總值。對(duì)沙特而言，石油問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，政府高度重視能源管理，不斷加強(qiáng)對(duì)能源尤其是石油的控制，通過努力收回了沙特阿美的全部股權(quán)，并且成立了專門的委員會(huì)以加強(qiáng)對(duì)石油等能源的管理。

      2.最高石油委員會(huì)統(tǒng)一指揮

      2000年1月初，沙特成立了由11名委員組成的“石油和礦產(chǎn)事務(wù)委員會(huì)”，也稱為“最高石油委員會(huì)”。該委員會(huì)是沙特礦產(chǎn)資源管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定國家能源和石油政策；審查國家能源政策與其他政府政策間的相互作用；制定與石油和礦產(chǎn)相關(guān)的國家工業(yè)化計(jì)劃；審批所有石油領(lǐng)域的私有和外資項(xiàng)目，并監(jiān)管沙特國有石油公司，直接負(fù)責(zé)沙特政府內(nèi)兩個(gè)具體的能源管理部門即石油與礦產(chǎn)資源部和水電部的相關(guān)事務(wù)。

      沙特石油與礦產(chǎn)資源部和水電部分別負(fù)責(zé)石油與電力行業(yè)的管理。1960年，沙特政府成立了石油與礦產(chǎn)資源部，負(fù)責(zé)管理沙特的石油、天然氣與礦產(chǎn)資源的總體政策，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬公司石油與礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、精煉、運(yùn)輸和分配等環(huán)節(jié)的所有業(yè)務(wù)。此外，該部還負(fù)責(zé)監(jiān)管沙特地理調(diào)查機(jī)構(gòu)。沙特水電部負(fù)責(zé)管理國家全部的電力活動(dòng)，負(fù)責(zé)監(jiān)察發(fā)電和電力輸送、制定長期和短期的電力能源利用規(guī)劃。

      通過統(tǒng)一能源管理委員會(huì)的架構(gòu)，沙特有效地掌握了石油企業(yè)的管理權(quán)，并通過控制企業(yè)的石油生產(chǎn)與銷售，增強(qiáng)了在歐佩克成員國中的話語權(quán)，具有了一定的定價(jià)權(quán)，其石油政策的變動(dòng)已經(jīng)能夠?qū)κ澜缡蛢r(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生明顯的影響。