《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》日前出臺，成為環(huán)保領(lǐng)域一大盛事。然而每每霧霾來襲，人們不禁會問：我們的生態(tài)環(huán)境會好嗎？霧霾何時能夠根除？為了回應(yīng)人民的呼聲，治理霧霾，近年來國家采取了不少措施，出臺了系列政策。然而業(yè)內(nèi)專家表示，重污染天氣受到社會各界的關(guān)注，但平時的污染也應(yīng)受到各界的重視，各地應(yīng)當(dāng)為改善空氣質(zhì)量踏踏實(shí)實(shí)做些事。
國務(wù)院常務(wù)會議11月15日通過了《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，為美麗中國建設(shè)畫出更加清晰的路線圖。前一陣，我國多個省市陷入霧霾的十面埋伏。當(dāng)不少城市遭遇霧霾鎖城，人們不禁有這樣的憂慮：我們的生態(tài)環(huán)境會好嗎？
南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、國家環(huán)境保護(hù)城市空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任馮銀廠表示，只有補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，我們的發(fā)展才更有質(zhì)量，人民群眾才更有獲得感。
源頭控制 解決城市環(huán)境問題
環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧此前表示：中國今天的環(huán)境問題可以概括為三句話：環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險高，生態(tài)損失大。
對此，馮銀廠教授認(rèn)為，不可否認(rèn)，我國目前的環(huán)境問題比較突出，造成的生態(tài)損失也比較大。2013年以來，大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃陸續(xù)出臺，可以看出，國家在全面改善環(huán)境質(zhì)量方面下了很大的功夫?，F(xiàn)階段的環(huán)境問題是幾十年來沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，沒有充分尊重自然規(guī)律，沒有從環(huán)境承載力方面去約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的。因此我國的環(huán)境污染很大程度上屬于結(jié)構(gòu)型污染。以大氣污染為例，是能源結(jié)構(gòu)(燃煤結(jié)構(gòu))、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能布局結(jié)構(gòu)的問題，因此，從根本上解決城市環(huán)境問題的途徑是源頭控制，這也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善和達(dá)標(biāo)的根本出路。
談到具體的應(yīng)對措施，馮教授說：一是要尊重自然，將環(huán)境保護(hù)作為城市發(fā)展的指南針，以資源環(huán)境承載力制定城市發(fā)展方向。二是要充分認(rèn)識到環(huán)境是大家的環(huán)境，因此，城市發(fā)展各相關(guān)部門、每個公民都對空氣污染問題負(fù)有共同而沒有區(qū)別的責(zé)任，參與環(huán)境保護(hù)是各相關(guān)部門和每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，不能一邊埋怨污染一邊制造污染。誰污染，誰治理。各生產(chǎn)部門制造了污染，卻沒有意識到治理污染也是自己分內(nèi)的事，反而認(rèn)為是幫環(huán)保部門的忙，這是不對的。從對環(huán)境質(zhì)量的需求來說，改善環(huán)境自己也受益，從法律層面來說更是應(yīng)盡的義務(wù)。
改善生態(tài)環(huán)境 回應(yīng)群眾期盼
當(dāng)遭遇霧霾鎖城，人們不禁憂慮：我們的生態(tài)環(huán)境會好嗎？生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的短板，成為人民群眾的熱切期盼。馮教授說：從改革開放到現(xiàn)在，我國以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，各方面取得了舉世矚目的成績，民眾的物質(zhì)生活水平得到了很大的提升，在滿足對物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，公眾對于良好的生態(tài)環(huán)境的期盼就更加強(qiáng)烈。但不可否認(rèn)，我國過去快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲自然資源和生態(tài)環(huán)境為代價的，這是客觀事實(shí)。所以目前需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但是轉(zhuǎn)型需要時間。
對于近期的空氣污染以及氣象條件，馮教授說：2013年1月及2015年12月，全國出現(xiàn)大范圍的重污染天氣，根本原因是污染物排放量大，但氣象條件是重要的誘因。我們總是談不利的氣象條件，但這種不利的氣象條件也許就是一種常態(tài)。以天津?yàn)槔瑥臍庀蟮拈L期監(jiān)測來看，近三四十年以來天津市的平均風(fēng)速和降水是減少的。要尊重這種自然的發(fā)展規(guī)律，我們要做的是認(rèn)識這種規(guī)律，利用規(guī)律。
補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，人民群眾更有獲得感
今年與近幾年同期相比，天氣變化(霧霾)、空氣質(zhì)量方面有什么變化？
馮教授說：近三年來京津冀區(qū)域的空氣質(zhì)量整體上來講有明顯好轉(zhuǎn)，以天津?yàn)槔瑢τ谌济?、揚(yáng)塵以及機(jī)動車的控制效果明顯。從PM2.5年均濃度來看，京津冀區(qū)域PM2.5年均濃度從2014年的90微克/立方米降到2015年77微克/立方米；從重污染發(fā)生的程度來看，以前重污染發(fā)生時，PM2.5濃度是爆表的，現(xiàn)在重污染過程中PM2.5濃度已經(jīng)降至200~300微克/立方米；另外一個重要的指標(biāo)就是京津冀區(qū)域2015年的達(dá)標(biāo)天數(shù)比2014年上升9.6個百分點(diǎn)。這幾項(xiàng)指標(biāo)都可以證明京津冀的空氣質(zhì)量是有好轉(zhuǎn)的。
馮教授表示，十三五時期，我國要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃落到實(shí)處，打好環(huán)境保護(hù)持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。只有補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，我們的發(fā)展才更有質(zhì)量，人民群眾才更有獲得感。
霧、霾、大氣污染不能混為一談
11月16日，受不利氣象條件影響，新一輪霧霾籠罩在京津冀部分地區(qū)上空，不應(yīng)該叫霧霾，從環(huán)境的角度來說，應(yīng)該叫重污染。馮教授認(rèn)為，霧是霧，霾是霾，前者以水滴為主，而后者以小顆粒(氣溶膠粒子)為主。
霾是環(huán)境空氣中顆粒物的存在導(dǎo)致能見度下降的一種天氣現(xiàn)象，評價霾的主要指標(biāo)是能見度，霾越重能見度越低。大氣重污染主要是指環(huán)境空氣中的污染物濃度超過了環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的濃度限值。我們國家目前影響空氣質(zhì)量的首要污染物是顆粒物，所以通常的大氣重污染主要是由顆粒物濃度較高造成的，而顆粒物尤其是細(xì)顆粒物(PM2.5)是影響大氣能見度的重要因素之一(霧是影響大氣能見度的另外一個主要因素)，因此，通常大氣重污染時，能見度較低，霾也比較重。
為改善空氣質(zhì)量踏踏實(shí)實(shí)做些事
對于重污染天氣的成因，馮教授認(rèn)為，重污染天氣受到社會各界的關(guān)注，但平時的污染也應(yīng)受到各界的重視。
馮教授說：一是重污染天氣隨時都有可能出現(xiàn)，而且在可以預(yù)見的未來數(shù)年內(nèi)，也始終都會出現(xiàn)，因?yàn)槠綍r的污染就比較重。二是要以平常心來對待重污染。目前很多民眾都有這樣一個疑問，為什么采取了這么多措施，依然會發(fā)生重污染？如果抱著這樣一種心態(tài)，就會影響我們的大氣污染防治工作，導(dǎo)致急功近利。
重污染發(fā)生期間，氣象條件往往不利于污染物擴(kuò)散。比如說，平時大氣邊界層高度往往在2公里左右，相當(dāng)于屋子的房頂有2公里高，顆粒物在這個2公里高的空間內(nèi)的濃度大概有60~70微克/立方米。但是重污染發(fā)生期間，邊界層高度會下降至500米以下，甚至只有100到200米的高度，此時污染物排放的空間迅速壓縮，污染物濃度會成倍增加，形成重污染。也就是說，目前京津冀區(qū)域單位面積上污染物排放量足夠大，現(xiàn)階段，只要有不利于污染物擴(kuò)散的天氣條件出現(xiàn)，類似的重污染還會發(fā)生。
重污染天氣的發(fā)生，空氣污染物排放量大是內(nèi)因，氣象條件是外因，是二者相互作用的結(jié)果。從2013年國務(wù)院發(fā)布大氣污染防治行動計劃以來，我們看到目前采取的大氣污染控制措施是有效的，2015年P(guān)M2.5濃度比2014年下降了17.2%，但這不足以消除重污染，因此我們需要以平常心接受這樣一種客觀事實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做一些事情去改善空氣質(zhì)量。馮教授說。