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新中國60年生態(tài)環(huán)保發(fā)展:生態(tài)環(huán)保成公眾時尚

發(fā)布時間:2009年9月14日 來源:中國青年報

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  今天,環(huán)保已經(jīng)成為時尚元素之一。 

  三四十年前,環(huán)境保護的概念在國務(wù)院召開的有關(guān)會議上被提出時,有人反對說,污染問題是資本主義國家才有的,社會主義新中國不會有污染,不用搞環(huán)境保護。但在其后的數(shù)十年間,環(huán)境保護不僅被高度重視,還成為國家基本國策之一。 

  從上一個五年計劃開始,在政府的政績評價體系中,污染物減排指標的完成情況已經(jīng)和官員的升遷緊密相關(guān)。中央政府的指揮棒是,決不允許再走先經(jīng)濟后環(huán)保、先污染后治理的路子。在這樣的指揮棒下,環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系正在協(xié)調(diào)發(fā)展:1992~2007年間,中國經(jīng)濟總量擴大了3.3倍,而工業(yè)廢水和二氧化硫排放量分別增長5%和62%,化學需氧量(注:衡量水體污染物的指標)和工業(yè)固體廢棄物排放量分別降低了31%和54%。 

  不斷升級的決心

  2008年3月27日上午9時,環(huán)境保護部舉行掛牌儀式,換下的是國家環(huán)??偩值呐谱?。整個過程只有5分鐘,但從環(huán)保總局升格到環(huán)保部,變化的不僅是名稱,還有一個國家和污染較量不斷升級的決心。 

  今年80歲高齡的曲格平是環(huán)??偩值谝蝗尉珠L,他見證了我國的生態(tài)環(huán)保歷程。在他看來,新中國環(huán)境保護的奠基人應(yīng)該是周恩來。 

  文革期間,周恩來總理主持成立了“國務(wù)院計劃起草小組”,協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟的發(fā)展。曲格平是這個16人小組的成員之一。曲格平回憶說,上個世紀60年代末到70年代初的三四年間,他整理的周總理關(guān)于環(huán)保的講話就有30多次。周總理還曾多次對小組成員說,在安排未來國民經(jīng)濟計劃時,一定要考慮環(huán)境保護。 

  1972年,全球環(huán)境峰會在瑞典的斯德哥爾摩舉行,中國派出了代表團,這也是中國重返聯(lián)合國后參加的首個國際會議。這次會議讓中國代表團意識到,發(fā)達工業(yè)國家出現(xiàn)的污染問題也在中國出現(xiàn)了苗頭。 

  1973年,我國召開了第一次全國環(huán)保大會。這是環(huán)境保護的概念第一次被推向全社會,這一年被認為是我國環(huán)境保護“元年”。那次會議后,中央政府決定在當時的城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立一個管環(huán)保的部門。 

  1983年,第二次全國環(huán)保會議召開。會上,宣布將環(huán)境保護確定為基本國策。很多環(huán)保界的老人都認為,在那個年代,我國把環(huán)保定為基本國策是需要勇氣和智慧的,因為當時經(jīng)濟百廢待興,各級政府更多地關(guān)注經(jīng)濟復興而忽略環(huán)境保護。 

  盡管有反對的聲音,但中央政府還是提出了經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針。1984年5月,國務(wù)院決定成立環(huán)境保護委員會,專門負責協(xié)調(diào)各部門間的環(huán)保問題。 

  第三次全國環(huán)保大會在1989年舉行。會議提出了誰污染,誰治理、排污收費、地方首長對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責等制度和政策。曲格平認為,這些變化昭示了我國的環(huán)境管理由口頭號召轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫纫?guī)范。 

  2006年4月17日,一場不期而遇的沙塵暴席卷了北京。就在這一天,第六次全國環(huán)保大會召開,溫家寶總理在做報告時用了這樣的開場白:外面黃沙漫天,我們再也不能閉門開會。那次會議形成了一份國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的決定,其中提到,要由過去重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護,轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增長環(huán)境保護并重;要由環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟增長,向環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步轉(zhuǎn)變。 

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