1月13日，為期兩天的中國節(jié)能服務產業(yè)2010年度峰會在北京國家會議中心召開。來自國家發(fā)改委、財政部、工信部、住建部、國務院機關事務管理局、中國標準化研究院、國家節(jié)能中心等相關機構領導，全國節(jié)能服務公司的代表近800人參加了本屆峰會。

    13日上午，中國節(jié)能服務產業(yè)委員會副主任諶樹忠進行了主題為“十一五中國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展報告”的精彩演講。其中重點談到了“十一五”節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)以及“十二五”節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的對策與展望。

    以下是相關主要內容：

    節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展喜中隱憂，合同能源管理推行任重道遠

    “十一五”節(jié)能服務產業(yè)取得了眾所矚目的輝煌成就，在新的形勢下，節(jié)能服務產業(yè)迎來歷史性發(fā)展機遇的同時，也面臨嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。中國節(jié)能服務產業(yè)委員會于2010年底開展了全國節(jié)能服務公司年度普查，我們發(fā)現，節(jié)能服務公司普遍對產業(yè)新政策寄予了厚望，以平均50%以上的增長速度鎖定了2011年的經營目標。但是，超過三分之二的公司同時表現出了憂患意識，指出了阻礙推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的問題，有些還提出了相應的建議，歸納如下：

    首先，關于產業(yè)政策層面的問題：

    一是希望財政獎勵政策進一步貫徹落實，稅收減免政策相關細則盡快出臺。同時希望對合同能源管理的扶持范疇從節(jié)能量分享型逐步擴展到節(jié)能量保證型，能源費用托管型及融資租賃型。

    二是地方政策與國家政策應保持一致。

    三是政策鼓勵大型重點用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務公司將會形成節(jié)能服務行業(yè)壟斷，對專業(yè)化的節(jié)能服務公司形成了行業(yè)壁壘。

    四是許多小規(guī)模節(jié)能服務公司因注冊資金不足500萬，不能通過節(jié)能服務公司備案，被排斥在政策扶持之外，與能夠享受到國家財政政策的節(jié)能服務公司相比，落差進一步加大。

    五是希望政府在用能單位誠信方面有所作為，建立風險分擔機制，為合同能源管理項目保駕護航。

    六是希望在政府機構強制推行合同能源管理，為其他用能行業(yè)做出表率。

    其次，關于融資層面的問題如下：

    一是“綠色信貸”仍處在“雷聲大，雨點小”的階段，遠遠不能滿足節(jié)能服務公司的融資需求。這與大多數銀行從行長到信貸員不懂節(jié)能，不懂合同能源管理有直接的關系。建議由央行牽頭對國有銀行和商業(yè)銀行展開系統(tǒng)長期的輪番培訓及考核。

    二是建議成立“中國節(jié)能服務產業(yè)基金”，以合同能源管理項目投融資業(yè)務為主，兼顧新技術孵化，風險分擔和股權投資等方面。