企業(yè)負(fù)擔(dān)大清查

　　中國企業(yè)十七項(xiàng)最重負(fù)擔(dān)排名公布 環(huán)保部門成負(fù)擔(dān)最大來源

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹|北京報道

　　深秋的北京，位于西單的工業(yè)和信息化部大院一如繼往地平靜。

　　看似平靜的背后，一場史上規(guī)模最大、規(guī)格最高、歷時時間最長的為中小企業(yè)減負(fù)行動，已車馬轟鳴。

　　據(jù)悉，此次減負(fù)行動從今年6月13日國務(wù)院成立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組開始，到年底結(jié)束，歷時半年。如今，轉(zhuǎn)眼間時間過半，距離12月份最后的大檢查只有兩個月時限。

　　當(dāng)下，工信部相關(guān)的運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局、中小企業(yè)司等部門的官員，依然在各地奔波進(jìn)行減負(fù)的督查指導(dǎo)工作。

　　目前我國中小企業(yè)有4000萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，貢獻(xiàn)了中國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。但數(shù)據(jù)顯示，中國的中小企業(yè)背負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，向中小企業(yè)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)的部門有18個，按收費(fèi)項(xiàng)目分有69個大類，子項(xiàng)目上千。

　　為負(fù)累不堪的中小企業(yè)減負(fù)已不是懸念，但懸念在于：這次真的能下狠手么？

　　高調(diào)減負(fù)

　　從6月13日開始，在工信部辦公大樓內(nèi)，又多了一個臨時性“部門”——國務(wù)院成立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。跟以往相比，這里顯得更加忙碌，常駐的10多個工作人員不時在三個辦公室之間穿行。

　　減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從成立的那一刻起，其組建規(guī)格之高、參與部門之眾就吸引著各方的關(guān)注。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組由工信部部長李毅中擔(dān)任組長，監(jiān)察部副部長、糾風(fēng)辦副主任屈萬祥，國家發(fā)改委副主任彭森，工信部副部長苗圩，財政部部長助理王保安四位副部級官員擔(dān)任副組長。另有中央紀(jì)委駐工信部紀(jì)檢組組長郭炎炎、工信部總工程師朱宏任、公安部副部長劉金國、民政部副部長姜力、住建部副部長齊驥等10位副部級官員擔(dān)任成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制，不屬于新設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作結(jié)束后即撤銷。

　　由于此次減負(fù)工作難度大，涉及面廣，情況復(fù)雜，與中央成立減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組相對應(yīng)，各地也相應(yīng)成立了減負(fù)工作機(jī)構(gòu)。工信部相關(guān)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，一些地方在過去已經(jīng)成立了“減負(fù)辦”的，這次減負(fù)工作可繼續(xù)由“減負(fù)辦”來組織實(shí)施。目前，全國各地成立的減負(fù)臨時性機(jī)構(gòu)與以往成立的“減負(fù)辦”比例各占一半。

　　除了組建機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)減負(fù)的時間表也已經(jīng)確定。據(jù)工信部中小企業(yè)司司長王黎明透露，為保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益，在減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)方面將加大整治力度，從下半年開始，分三個階段開展對中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)治理活動；要求相關(guān)部門在8月底之前進(jìn)行督查清理，9月－10月提出清理減負(fù)的政策性措施，12月份突出加大檢查力度。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，目前，向中小企業(yè)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)的部門共有18個，按收費(fèi)項(xiàng)目分有69個大類，子項(xiàng)目則有上千個。

　　如何清理如此眾多的收費(fèi)？一位工信部相關(guān)人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，具體清理程序是，首先是讓各個省市以及各個系統(tǒng)相關(guān)部門按照財政部下發(fā)通知的要求，把目前所有的收費(fèi)項(xiàng)目重新進(jìn)行梳理，看哪些是屬于規(guī)定范圍內(nèi)的合理收費(fèi)，哪些是不符合要求的不合理收費(fèi)，“全部都要拎出來，之后就要逐級上報到工信部”。

　　其次，在工信部內(nèi)形成一個班子專門進(jìn)行核查。這個班子是由非常熟悉這方面工作的專家組成。此外，財政部也將參與進(jìn)行核查。

　　據(jù)記者了解，在清理過程中，按照6月21日公布的《關(guān)于2010年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》（工信部聯(lián)運(yùn)行〔2010〕291號）要求，工信部、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、質(zhì)檢總局要分別牽頭組成5個督查組在各省進(jìn)行督查。

　　每個督察組由3-4人組成，組長由牽頭單位局級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)同志及中國企聯(lián)維權(quán)工委有關(guān)專家組成。每組安排督查2-3個省，主要督查減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作的完成情況，以及中央關(guān)于中小企業(yè)相關(guān)政策、措施的落實(shí)情況。同時，督查組還重點(diǎn)調(diào)查、了解當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)存在的突出問題，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　督查清理工作于7月下旬開始，計劃8月底結(jié)束。但據(jù)記者從工信部相關(guān)人士了解，目前督查工作并沒有全部結(jié)束，仍在進(jìn)行中。