隨著國家大力推廣節(jié)能燈的應用，采取各類的節(jié)能補貼政策，企業(yè)及商家也都在極力推動消費者使用節(jié)能燈，儼然我國已成世界最大節(jié)能燈生產(chǎn)國，但國內(nèi)回收處理設備卻面臨大量閑置。

從2008年起，國家為實現(xiàn)“節(jié)能減排”目的，通過財政補貼來大規(guī)模推廣使用節(jié)能燈。與普通白熾燈相比，節(jié)能燈不僅照明和節(jié)電效果好，且使用壽命也長。隨著節(jié)能燈的普及率大幅提高，但一個問題隨之而生回收處理，廢舊節(jié)能燈因為含有汞等有毒有害元素，有專家指出，雖然節(jié)能燈有著節(jié)約能耗的優(yōu)點，但是如果回收處理不當，其內(nèi)部所含的重金屬，也會對環(huán)境造成污染。

據(jù)介紹，目前我國有上億只廢舊節(jié)能燈正進入集中報廢期，如何對廢舊節(jié)能燈進行合理、規(guī)范回收，正成為時下一個應該面對的環(huán)保難題。

在走訪中發(fā)現(xiàn)，相對于節(jié)能燈的推廣，回收產(chǎn)業(yè)鏈的建設相對滯后，大型回收企業(yè)的處理能力大部分處于閑置狀態(tài)。如何回收，如何與處理企業(yè)銜接，都是急待解決的問題。

有業(yè)內(nèi)人士呼吁，如不盡快完善回收處理機制，曾經(jīng)為了節(jié)能減排而被普及到千家萬戶的“環(huán)保產(chǎn)品”有可能成為嚴重的環(huán)保問題。

節(jié)能燈直到現(xiàn)在還是政策的寵兒，緣于它誘人的優(yōu)點：發(fā)光效率是白熾燈的6倍，使用壽命比白熾燈多4~6倍，卻比其省電60~80%，更減少了二氧化碳的排放。

現(xiàn)狀：雖推廣難度大但進行節(jié)能補貼

隨著科學技術不斷進步，如今人們也在尋找更節(jié)能、更環(huán)保的材質(zhì)取代普通節(jié)能燈，LED燈應運而生?！拔磥碚彰魇袌?，低汞節(jié)能燈被LED燈取代將變成毋庸置疑的事實?！边@是業(yè)界的普遍觀點。

據(jù)河北龍權電器股份有限公司負責人許建武介紹，LED燈的發(fā)光原理是通過發(fā)光二極管，即一種能夠?qū)㈦娔苻D(zhuǎn)化為可見光的固態(tài)的半導體器件，可以直接把電轉(zhuǎn)化為光。其“心臟”是一個半導體的晶片，被封裝在環(huán)氧樹脂里面，體積小，也沒有有毒材料，相對于普通節(jié)能燈來說，更環(huán)保一些。

據(jù)了解，LED照明目前還只是一個剛剛起步的市場，大家都在推廣，卻也只處于“教育消費階段”。在采訪的多位市民中，有一半人不知道LED燈是什么，而即使對LED燈有所了解的市民，也有不少表示“沒用過”。

“LED燈難以推廣，除缺乏認知度外，其高于普通節(jié)能燈3倍左右的價格，也削弱了人們的購買熱情?！痹S建武說，目前在零售市場，一只相當于節(jié)能燈12瓦亮度的LED燈，售價大概在25元左右，但節(jié)能燈只需要十幾元。如果只從簡單的買入計算，LED燈確實價格不菲。但是從節(jié)能和環(huán)保來看，LED燈要合適很多。

目前現(xiàn)狀是政府和企業(yè)都不惜余力去推廣和銷售節(jié)能燈產(chǎn)品，并取得了不錯成績，但在回收方面卻并不能與推廣力度相匹配。

廣東省節(jié)能協(xié)會一位邱姓工作人員透露，國家發(fā)改委和財政部每年都會下發(fā)“高效照明產(chǎn)品（節(jié)能燈）推廣”的文件給全國各地政府，要求推廣節(jié)能燈，并規(guī)定任務量。

據(jù)廣東省經(jīng)信委官方網(wǎng)站的《2012年廣東省高效照明產(chǎn)品推廣實施方案》和2012年國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)的關于節(jié)能燈推廣的通知顯示：2012年計劃在全國推廣節(jié)能燈1.5億支以上，其中廣東省的高效照明產(chǎn)品推廣任務為500萬支，推廣給居民用戶補貼50%，大宗用戶補貼30%，補貼力度很大。

但在這篇全文4699個字的方案，大部分都在講推廣，僅有162個字講到了廢舊燈管回收，表示要給予相關責任人一定優(yōu)惠和獎勵，建立回收點、回收站、回收集散中心三級回收體系，將節(jié)能燈統(tǒng)一運回指定處理點委托有資質(zhì)的企業(yè)進行處理。

與詳細的推廣條款相比，在對回收方面的規(guī)定上缺乏監(jiān)督和實踐的具體細節(jié)。

對企業(yè)而言，節(jié)能燈的銷路一直都不錯。多家大型節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)均表示，目前的市場前景依然很好，銷售都不成問題，自然也會不遺余力地生產(chǎn)。

相關行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，自2008年我國政府開始大規(guī)模推廣節(jié)能燈至今，我國早已成長為世界節(jié)能燈第一生產(chǎn)國，保守估計，每年國內(nèi)的節(jié)能燈產(chǎn)量至少達到10多億支，其中約三分之一的產(chǎn)品在國內(nèi)被消化了。

即使以最小的產(chǎn)量10億支節(jié)能燈來計算，每年的內(nèi)需也達到了3.3億支。但如此龐大的使用量，帶來一個問題這些節(jié)能燈在報廢后，如何處理？

比起普通白熾燈，節(jié)能燈不僅照明和節(jié)電效果好，且使用壽命也長。在政策的支持下，節(jié)能燈正逐漸成為市民照明用具的首選。2008年國家啟動“綠色照明”工程，城鄉(xiāng)居民購買使用中標企業(yè)節(jié)能燈由財政補貼50%，企事業(yè)單位等大宗用戶購買補貼30%。也是從2008年開始，河北省啟動“綠色高效照明工程”，以國家財政補貼的方式推廣高效節(jié)能燈，并在2011年，又宣布全省推廣高效照明燈500萬只的計劃。

據(jù)了解，國家發(fā)展和改革委員會在2012年上半年提出擴大低汞節(jié)能燈推廣規(guī)模，在完成當年推廣計劃1.5億只節(jié)能燈的基礎上，視情況再增加推廣5000萬只低汞節(jié)能燈。

而據(jù)了解，在回收問題上，除對中標單位的硬性規(guī)定外，均未發(fā)現(xiàn)對節(jié)能燈回收問題的其他硬性要求。

污染：隨意丟棄易造成汞含量高

節(jié)能燈究竟會不會對環(huán)境造成影響？有多大的影響？

廢棄節(jié)能燈對環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)其內(nèi)含的重金屬汞。

據(jù)了解，廢舊節(jié)能燈的毛管、燈頭、鎮(zhèn)流器、塑料件四大構成部分不同程度存在汞、鉛、多溴聯(lián)苯等有毒有害元素。有數(shù)據(jù)顯示，一只節(jié)能燈所含的汞，滲入地下后會污染約180噸水及周圍土壤。

上海照明學會理事長俞安琪認為，網(wǎng)上流傳一支節(jié)能燈可污染180噸水的說法過于夸張。他介紹，能污染180噸的水只成立于節(jié)能燈生產(chǎn)使用“液態(tài)汞”的時代，當前絕大多數(shù)的生產(chǎn)企業(yè)都使用固態(tài)汞，只有極少數(shù)企業(yè)還用液態(tài)汞。固態(tài)汞在節(jié)能燈生產(chǎn)過程中和常溫常壓下基本不會溢出汞。

他說：“采用固態(tài)汞的節(jié)能燈在使用中，通過燈絲的加熱和電場激發(fā)，緩慢地溢出汞形成氣體放電，節(jié)能燈若打碎了，這部分溢出的汞就會跑出來污染環(huán)境。但是，現(xiàn)在每個節(jié)能燈總的用汞量僅為2mg左右，在節(jié)能燈打碎后也不會全部跑出來，跑出來污染環(huán)境的汞大約為1.5mg～1.8mg，將污染大約30噸左右的水?！边@個數(shù)字比以前采用“液態(tài)汞”的節(jié)能燈造成的污染小很多。

“固態(tài)汞”只要不揮發(fā)溢出就不易對人體造成傷害，但是當揮發(fā)溢出后被動、植物吸收，汞在動、植物中就會積累，形成比周圍環(huán)境高十幾倍到幾十倍的濃度，再通過食物鏈進入人體而造成危害。自然界的煤中也有汞，火電廠燒煤過程汞揮發(fā)量的積累也不少。

污染小并不代表不污染。俞安琪說，目前的問題是，假如將很多節(jié)能燈都丟棄集中在一個地方必然會造成污染，人類活動往往集中在一定的區(qū)域，這便會造成局部地區(qū)汞的含量特別高。因此，俞安琪認為國家特別需要建立相應的“有償”回收機制，將廢棄的節(jié)能燈回收利用。

業(yè)界表示，隨著工藝技術的提升，新型節(jié)能燈中的汞含量已經(jīng)變得非常微小，但是早期生產(chǎn)的節(jié)能燈，卻因為工藝技術比較落后，汞污染等問題比較突出。節(jié)能燈的使用壽命在3年左右，也就意味著，目前已到了節(jié)能燈初期產(chǎn)品集中報廢的階段。

企業(yè)：節(jié)能燈統(tǒng)一回收難

據(jù)粗略計算，由于沒有完整廣泛的回收機制，5年來積壓下來的節(jié)能燈最少有16.5億支，但節(jié)能燈回收工作卻步履蹣跚。

據(jù)悉，廢舊節(jié)能燈燈管即使汞含量微小，其余的玻璃、混合粉等，也會對環(huán)境造成不同程度的污染。那么，如何解決節(jié)能燈回收問題？“最簡單易行的辦法就是設立回收點，然后統(tǒng)一收集進行無害化處理?！痹鴧⑴c廢舊電池回收的一位環(huán)保界人士表示，統(tǒng)一回收處理節(jié)能燈，還需要政府部門的支持、引導?！翱梢圆捎糜袃敾厥盏霓k法，鼓勵、引導市民將廢棄的燈管賣給各回收點，由政府對各節(jié)能燈回收點以及節(jié)能燈回收企業(yè)安全回收節(jié)能燈管的成本予以適當補貼?！?/p>

據(jù)了解到的，目前在國外，已有部分國家立法禁止將節(jié)能熒光燈泡直接放在常規(guī)垃圾袋中，同時在一年中規(guī)定特定的時間段來回收廢舊的節(jié)能熒光燈泡，以方便居民。有的地區(qū)則是將節(jié)能熒光燈管內(nèi)汞含量控制在5毫克左右，因為這個量恰好可以回收利用放在圓珠筆筆尖上。

值得注意的是，廣東省節(jié)能燈推廣的中標企業(yè)被要求必須有回收機制，但當撥通相關聯(lián)系電話，要求就“節(jié)能燈回收”進行實地走訪時，5家中標企業(yè)中的3家都拒絕接受采訪。

為了尋找回收企業(yè)，曾想咨詢廣東省照明電器協(xié)會，但該協(xié)會卻無人回應。飛利浦照明、歐普照明和品上照明通過服務電話回應“節(jié)能燈回收的狀況”，僅有歐普照明在上海的小區(qū)門口和公交車站設置了“600多個回收點”，其他企業(yè)均無節(jié)能燈回收服務。

即使對于那些已經(jīng)開展廢棄節(jié)能燈回收的企業(yè)，回收工作也是一個難題。

廣東美的照明公司“2012節(jié)能燈推廣”負責人李三龍無奈表示：“節(jié)能燈回收最大的困難就是老百姓意識淡薄。”為了回收節(jié)能燈，美的常常通過“以舊換新”以及贈送小禮品的方式刺激居民送來廢舊燈管。

而歐普照明招募大學生志愿者，進入社區(qū)宣傳回收理念。除此之外，在社區(qū)內(nèi)放置專門的節(jié)能燈回收點，統(tǒng)一建立整個回收機制體系需要龐大的人力物力和資金投入。歐普發(fā)給本報的資料稱，該公司經(jīng)過實踐發(fā)現(xiàn)自身單獨將廢舊節(jié)能燈回收箱放入社區(qū)“非常的難”，最終只得聯(lián)合上海再生資源公共服務平臺達成此事。

困境：回收成本高 處理企業(yè)嚴重“吃不飽”

回收困難，必然影響到了國內(nèi)為數(shù)不多的現(xiàn)有處理企業(yè)：一些大型的節(jié)能燈處理企業(yè)，其回收處理能力卻一直處于大規(guī)模閑置狀態(tài)無節(jié)能燈管可以進行處理。

據(jù)了解，并不是沒有廠家負責回收廢舊節(jié)能燈，而是這部分具備回收條件的廠家只是眾多節(jié)能燈生產(chǎn)者中的寥寥數(shù)家而已。石家莊智遠雪萊特照明電器有限公司經(jīng)理王建強表示，通常情況下，入圍“高效照明產(chǎn)品推廣項目”的中標單位，除享受推廣補貼外，也承擔著回收廢舊節(jié)能燈的責任。

“節(jié)能燈自2008年推廣以來，國家承諾質(zhì)保期為兩年。質(zhì)保期內(nèi)，節(jié)能燈都可以以舊換新，如果超過質(zhì)保，中標企業(yè)則按規(guī)定免費回收?！蓖踅◤娊榻B，自2008年起，他所在的公司開始承擔國家財政補貼推廣高效照明產(chǎn)品在河北省的推廣工作，幾年時間共推廣700萬只高效照明產(chǎn)品。隨著節(jié)能燈報廢期的到來，廢舊節(jié)能燈的回收量也開始上升，但回收率并不算高?！?010年左右，廢舊燈管的回收率還不到10%，到這兩年，基本能達到20%以上，相對于其他地區(qū)，回收率算高的。但是，從整個市場來看，這個比例還是太小?！?/p>

據(jù)介紹，回收率低，一方面是因為人們對節(jié)能燈的污染危害了解不夠，另一方面則是在不完備的市場監(jiān)管體制下，回收的高成本讓不少生產(chǎn)企業(yè)望而卻步?！氨镜刂袠似髽I(yè)基本上都不具備處理廢舊節(jié)能燈的能力。收上來的廢舊產(chǎn)品需要運送到南方部分廠家進行專業(yè)處理?！蓖踅◤娬f，企業(yè)向消費者回收廢舊節(jié)能燈采用的是免費回收形式。但是如果要送到專業(yè)處理廠，則需要付費，一般一只燈管的處理費用在1～2元。“再加上長途運輸費，運輸前的包裝整理費等，這些支出都需要回收企業(yè)自己承擔，成本相當高?！?/p>

回收成本高，處理成本也不低。據(jù)了解，節(jié)能燈的回收處理線每條造價約為1000萬元，大一些的照明企業(yè)一般需要兩三條處理線，由于回收處理舊節(jié)能燈的成本很高，因此一般生產(chǎn)企業(yè)都不回收處理。現(xiàn)在國內(nèi)的節(jié)能燈廠家中僅有3家設有回收處理裝置。

“也是這些原因致使現(xiàn)在除‘綠色照明’工程中標單位外，剩余三四千家未中標的節(jié)能燈企業(yè)，多數(shù)不會設置回收廢舊節(jié)能燈業(yè)務?！蓖踅◤娬f。

廈門通士達是國內(nèi)燈管回收處理能力較強的企業(yè)，其事務主辦專員陳蕃武表示，通士達自2008年從瑞典引進了MRT廢舊燈管回收處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)至今仍在國內(nèi)廢舊燈管回收領域高居前沿。系統(tǒng)經(jīng)過破碎、篩分等前處理工序，經(jīng)分流器將汞和玻璃、熒光粉等其他廢物分離回收。當時，通士達公司總共買了兩套回收系統(tǒng)，價值2600萬元，其初衷是“吃掉”整個福建的廢舊燈管，但事實未能盡如人意。

陳蕃武介紹，通士達每生產(chǎn)100支燈管，約報廢5支，1年下來，大約有220噸的淘汰燈管，MRT設備引進后主要“消化”本公司的報廢品。在年處理能力可達3600噸的兩套MRT系統(tǒng)面前，220噸的數(shù)量只是“小兒科”。

“開一套系統(tǒng)，上午和下午各開一個小時，就足夠處理掉公司內(nèi)部產(chǎn)生的淘汰燈管?！标惙湔f。

為了充分利用MRT的剩余產(chǎn)能，通士達公司動了一番腦筋。

去年8月份，通士達公司拿到危險廢棄物經(jīng)營許可證，開始“吃單”，從那時開始，通士達陸續(xù)和其他燈具生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，負責處理它們生產(chǎn)過程中被“?！毕聛淼臒艄埽ü?jié)能燈，但因為企業(yè)多積攢一年的淘汰品才會送過來回收，故通士達的MRT目前還處于不完全運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

企業(yè)的淘汰品可集中處理，那么居民產(chǎn)生的廢舊燈管該怎么辦？

陳蕃武稱，民用節(jié)能燈管廢舊品過于分散，回收需要龐大的人力資源，大規(guī)模處理廢舊品又會帶來巨額的設備運轉(zhuǎn)成本，在這個層面，只有政府才能牽頭，企業(yè)做不到。

各地紛紛出臺政策，嚴格把關節(jié)能燈的回收，如近期，武漢市出臺了專門條例，對廢舊節(jié)能燈回收處理作出了規(guī)定。

根據(jù)這一條例，武漢市將鼓勵和支持有資質(zhì)的節(jié)能燈管處理企業(yè)在商場、超市等設置廢舊電池、節(jié)能燈管回收網(wǎng)點，通過以舊換新等方式對廢舊電池、節(jié)能燈管進行回收和再利用，并要求當?shù)匮h(huán)經(jīng)濟綜合管理部門建立節(jié)能燈管統(tǒng)計核查制度，對其回收和綜合利用進行監(jiān)督和管理。

若單單是靠企業(yè)做回收的話，根本無法帶動節(jié)能燈的回收市場，只有國家?guī)ь^，在回收政策及節(jié)能燈標準的嚴格要求，才能帶動整個市場的運作，隨著工藝技術的不斷發(fā)展，成本下降，今后照明市場會向更環(huán)保、更節(jié)能的方向發(fā)展。