在過去的近半個世紀(jì)內(nèi)，瑞典生物質(zhì)能源產(chǎn)能大幅攀升，從20世紀(jì)70年代的400億千瓦時增至2012年的1400億千瓦時。2009年，生物質(zhì)能源使用量超過石油，成為瑞典位居首位的能源，其供能總量甚至超過水電和核電的總和。由于生物質(zhì)能源的廣泛使用，瑞典在1990—2000年10年間溫室氣體的排放量減少了9%，但國民生產(chǎn)總值增加了50%。

瑞典生物質(zhì)能源行業(yè)的快速增長得益于強有力的政策支持，尤其是強大的經(jīng)濟政策支持，例如1991年實施的碳稅，2003年引入的綠色電力認(rèn)證，以及生物燃料運輸?shù)亩愘M減免。

瑞典生物能源成功的另一個重要原因是，該國擁有比其他歐盟成員國更為豐富的森林資源，以及長期以來對森林資源的保護與合理利用。盡管瑞典每年用于能源的生物量快速增長，但全國的森林蓄積量仍保持增長。

回顧瑞典生物質(zhì)能開發(fā)利用的歷史，兩方面因素發(fā)揮了積極作用，一是進口石油價格的持續(xù)上升，二是舉國對利用核能的擔(dān)憂。

20世紀(jì)70年代，進口石油占瑞典能源結(jié)構(gòu)比重高達70-80%。1973年，全球陷入第一次石油危機，瑞典等國的石油進口受到影響，導(dǎo)致當(dāng)年的冬天異常寒冷，引發(fā)公眾對石油過度依賴的反思，并推動了核能的開發(fā)利用。進入1979年，石油進口價格的快速攀升，美國發(fā)生了三里島核事故，不僅再度引發(fā)了公眾對石油能源的擔(dān)憂，還引發(fā)了公眾對核能利用的反思。

1980年，瑞典舉行公民投票，表決于2010年徹底關(guān)閉所有核電設(shè)施。此后的20年間，瑞典不斷尋找新型和安全能源。早在20世紀(jì)70年代，瑞典政府就啟動了可再生能源的開發(fā)利用研究項目。

瑞典生物燃料開發(fā)利用最為顯著的飛躍出現(xiàn)在1991年，當(dāng)年針對工業(yè)企業(yè)、服務(wù)部門和家庭征收碳稅，大幅提高了化石燃料的使用成本，使得可再生的生物燃料具有市場競爭優(yōu)勢。

自碳稅制度實行以來，瑞典逐年提高征稅標(biāo)準(zhǔn)，直至供熱用石油使用價格翻倍，自行退出供熱市場，工廠和家庭鍋爐則采用生物燃料予以替代。20世紀(jì)70年代，供熱用石油占居民生活區(qū)供熱廠燃料的比重高達90%，而在2010年該比值下降為2%，生物質(zhì)燃料占居民生活區(qū)燃料來源的比重則上升至70%。20世紀(jì)90年代，以生物質(zhì)為主要燃料的混合熱電廠獲得政府資助，推動了生物質(zhì)發(fā)電的普及；2003年，電力綠色認(rèn)證制度的出臺推動了新型可再生能源發(fā)電廠的建設(shè)，加速了生物發(fā)電行業(yè)的快速擴張。

瑞典生物燃料的成功也有賴于本國擁有豐富的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)剩余物，以及作為紙漿業(yè)副產(chǎn)品的乙醇。瑞典汽車使用高度混合的生物燃料，諸如由85%乙醇組成的E85和沼氣。自2009年以來，所有的加油站都要求提供多種燃料選擇。

與此同時，瑞典還進口了大量的乙醇，進口國主要是巴西。針對瑞典公眾關(guān)于乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能加劇饑餓和破壞熱帶雨林的擔(dān)憂，巴西乙醇生產(chǎn)商與瑞典進口商在1990年簽署了一項出口乙醇須得到可持續(xù)認(rèn)證的合約。

公共采購是瑞典生物燃料得到廣泛推廣的另一個成功關(guān)鍵。目前瑞典的城市公共交通系統(tǒng)普遍采用乙醇動力公交車。截至2011年底，瑞典已經(jīng)擁有20萬輛可以同時使用多種燃料的汽車。若購買綠色汽車，消費者可以獲得1萬克朗的折扣，相當(dāng)于汽車平均采購價格的3%。

生物質(zhì)供暖滿足了瑞典住宅和服務(wù)部門半數(shù)以上的需求，其中最為重要的是林業(yè)生物質(zhì)。瑞典已有超過10萬個小規(guī)模木粒燃料供熱系統(tǒng)正在運行，未來5年內(nèi)計劃擴大生物發(fā)電能力40-50億千瓦時，使得全國生物發(fā)電量從120億千瓦增長到150億千瓦時。

沼氣在瑞典仍是一個較小的行業(yè)，每年沼氣全國總產(chǎn)量可折合為15億千瓦時電力，僅為生物質(zhì)能源總量的1%左右。由于可利用的農(nóng)林業(yè)廢棄物和垃圾數(shù)量充足，輔以強有力的政策支持，沼氣的年產(chǎn)能有望達到30-40億千瓦時。

瑞典生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)已成為全球典范，但其成功模式卻難以復(fù)制。瑞典國土面積小、人口少，工業(yè)發(fā)展水平高、能耗低、增長快，林業(yè)生物質(zhì)能源豐富，國民素質(zhì)高、環(huán)境保護意識強，居民生活區(qū)擁有獨立供熱廠，具有發(fā)展生物質(zhì)能源市場無以比擬的優(yōu)勢。

瑞典的成功經(jīng)驗也表明，發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)離不開強有力政策的支撐與引領(lǐng)，稅收、財政等經(jīng)濟政策應(yīng)得到合理利用，以提高生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

（作者為北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授，管理學(xué)博士）