長期以來,環(huán)保活動者、經(jīng)濟學家和學者一直警告中國將會出現(xiàn)環(huán)境災(zāi)難。一月中旬,環(huán)境災(zāi)難終于以最引人矚目的形式降臨。華北大部分地區(qū)被濃重的有毒污染物覆蓋,北京的空氣已經(jīng)達到有害級別。對中國政府而言,這是一記新的警鐘。人們想知道,最高領(lǐng)導(dǎo)層是否能調(diào)動足夠的政治意愿,切實推出避免生態(tài)災(zāi)難發(fā)生的政策,否則或許會導(dǎo)致中國經(jīng)濟奇跡的終結(jié)。
由于數(shù)十年來忽視環(huán)境問題,以及中國對煤的嚴重依賴(中國70%的電力依賴燃煤發(fā)電),情況很難在短期內(nèi)迅速取得顯著改善。但中國政府可以采取綜合的環(huán)保方法,實施更嚴格的環(huán)境相關(guān)標準,調(diào)整經(jīng)濟政策,增加對環(huán)境的投資,同時調(diào)動媒體和民間團體參與到環(huán)保事務(wù)中來。
對中國的火力發(fā)電廠進行改造,利用先進的污染控制技術(shù),能夠大幅減少有害顆粒的排放。提高汽車和其他機動車輛的清潔燃料標準也將極大地改善情況,目前,機動車排放是造成中國城市污染的主要源頭。而中國使用的汽油和柴油中的含硫量要大大高于西方國家。另外,如果中國各級政府能更嚴格地落實現(xiàn)行的各項環(huán)保法規(guī),也會產(chǎn)生巨大的積極影響。
此外,中國還應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方向,從能源密集型產(chǎn)業(yè),如發(fā)展迅速、規(guī)模龐大的鋼鐵業(yè)等,向高能效、高科技行業(yè)以及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。目前,中國年產(chǎn)鋼鐵量為7.2億噸(占全球總產(chǎn)量的46%),在生產(chǎn)過程中需要消耗數(shù)億噸煤,而且會排放大量的污染物。還有中國的汽車業(yè)。經(jīng)過多年驚人增長,目前中國的汽車業(yè)規(guī)模已僅次于美國,名列世界第二位。中國機動車保有量約為2.3億輛(包括1.1億輛乘用車)。對這些高能耗行業(yè)進行“瘦身”肯定能有效改善中國的環(huán)境。當然,在這個過程中,中國可能需要承擔巨大的轉(zhuǎn)型成本,如工廠倒閉和失業(yè)問題等,但這種重組卻有助于國內(nèi)發(fā)展一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和更環(huán)保的產(chǎn)業(yè),如醫(yī)療、旅游和專業(yè)服務(wù)等。
同時,中國還需要加大對環(huán)境的投資。目前,中國每年用于環(huán)保的開支約為910億美元,僅占GDP的1.3%。這遠遠不夠。專家認為,若要彌補過去此項投資不足造成的后果,中國需要將GDP的2%-4%用于環(huán)境保護。
然而,不論是嚴格貫徹環(huán)保標準、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,還是增加環(huán)保開支,這些政策要想真正發(fā)揮作用,中國政府必須更加公開和透明,同時允許媒體和民間組織在環(huán)境保護工作中發(fā)揮更積極的作用,否則一切都是空談。眾所周知,中國的環(huán)境災(zāi)難總是伴隨著一個令人悲痛的事實:政府部門在處理環(huán)境問題時總是遮遮掩掩,言辭閃爍。地方政府經(jīng)常會掩蓋環(huán)境災(zāi)難,未能及時向公眾通告有毒污染物泄漏情況。而中國中央政府也不愿意公布足夠的污染數(shù)據(jù),因為他們認為這些數(shù)據(jù)都屬于政治敏感內(nèi)容。如果未來無法做到透明和坦率,中國政府將面臨喪失政治信譽與公信力的風險。
好在,面對環(huán)境問題,中國媒體、非政府組織和普通民眾的進取心與積極性日益高漲,算是“重重霧霾中的一抹亮色”。越來越多的媒體和非政府組織致力于揭露環(huán)境丑聞?!敖?jīng)濟發(fā)展壓倒一切”的政策已經(jīng)越來越不得人心。
誠然,要想采取上述環(huán)保措施必將面臨政治上的重重阻力,尤其是眼下,中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子還面臨著各方面的挑戰(zhàn)。問題就看,中國的執(zhí)政黨是否將為了國家和自身的長治久安切實行動起來。
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