本月26日，聯(lián)合國(guó)氣候變化多哈會(huì)議即將召開(kāi)，國(guó)家發(fā)改委昨日發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告》，全面介紹了中國(guó)為減緩、適應(yīng)氣候變化采取的重大政策措施。

昨日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委副主任解振華表示，對(duì)于即將召開(kāi)的多哈會(huì)議，中國(guó)希望能得到全面平衡的結(jié)果。對(duì)于2020年之后新的國(guó)際談判，他表示，中國(guó)持開(kāi)放態(tài)度。

2020年后氣候談判中國(guó)持開(kāi)放態(tài)度

明年年初，京都議定書第一期將結(jié)束，但很多國(guó)家尚未實(shí)現(xiàn)《巴厘路線圖》的承諾，去年舉行的德班會(huì)議上，各國(guó)普遍認(rèn)可將啟動(dòng)“德班平臺(tái)”為唯一談判途徑，要求各國(guó)在完成公約議定書關(guān)于2020年之前所有談判基礎(chǔ)之上，開(kāi)啟2020年之后適用于所有國(guó)家的新的談判。

解振華表示，多哈會(huì)議是一次承前啟后的會(huì)議，除了完成好巴厘路線圖的談判之外，還將就2020年后，在德班平臺(tái)談判進(jìn)程與巴厘路線圖談判的銜接上，為下一步談判奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)于2020年后的談判，解振華說(shuō)，中國(guó)的態(tài)度是“積極的、開(kāi)放的”，“我們?cè)敢庠谕瓿闪?020年之前的談判之后，和大家一起積極地參與2020年之后的談判，最后大家談成什么，我們就按照大家談成的新的法律文書來(lái)執(zhí)行?！?/p>

多哈會(huì)議談判戰(zhàn)略不會(huì)變

解振華表示，本月舉行的多哈會(huì)議，一方面要完成未結(jié)束的巴厘路線圖的談判，確立一個(gè)有法律約束力的議定書第二承諾期，確保其按時(shí)實(shí)施，落實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持，一方面也要啟動(dòng)德班平臺(tái)的談判，對(duì)2020年后進(jìn)一步加強(qiáng)公約實(shí)施的原則、目標(biāo)、框架、要素、步驟等重大問(wèn)題充分交換意見(jiàn)。

解振華表示，中國(guó)要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

他強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)階段要求中國(guó)絕對(duì)減排是不公平、不合理的，但是中國(guó)在這個(gè)階段無(wú)約束地排放也是不對(duì)的。

他說(shuō)，中國(guó)在多哈會(huì)議上的談判戰(zhàn)略和德班會(huì)議不會(huì)有什么變化，會(huì)抱著積極建設(shè)性的態(tài)度和各國(guó)一起共同推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。

解振華說(shuō)，中國(guó)在沒(méi)有得到發(fā)達(dá)國(guó)家資金、技術(shù)支持的情況，已做出了到2020年在2005年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低40%-45%的承諾，而至于中國(guó)何時(shí)承擔(dān)具有法律約束力的減排責(zé)任，這是這次多哈會(huì)議上德班平臺(tái)所要談判解決的問(wèn)題。

■報(bào)告內(nèi)容

去年4.3億人次遇氣候?yàn)?zāi)害

《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告》共分七個(gè)部分，包括減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、開(kāi)展低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)、加強(qiáng)能力建設(shè)、全社會(huì)廣泛參與、積極參加國(guó)際談判、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作等。

報(bào)告稱，中國(guó)是受氣候變化不利影響最為脆弱的國(guó)家之一。2011年以來(lái)，中國(guó)相繼發(fā)生了南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、長(zhǎng)江中下游地區(qū)春夏連旱、南方暴雨洪澇災(zāi)害、沿海地區(qū)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、華西秋雨災(zāi)害和北京嚴(yán)重內(nèi)澇等諸多極端天氣氣候事件，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)較大影響。2011年全年共有4.3億人次不同程度地受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3096億元。

報(bào)告稱，中國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題。應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要內(nèi)容正式納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。2011年全國(guó)人大審議通過(guò)的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要將單位GDP能源消耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%作為約束性指標(biāo)，明確了未來(lái)五年中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)和政策導(dǎo)向，提出了控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化影響、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作等重點(diǎn)任務(wù)。