10月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書(shū)，全面介紹中國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨諸多挑戰(zhàn)以及努力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)能源國(guó)際合作的總體部署。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受央視網(wǎng)記者采訪時(shí)表示：“突出節(jié)能的重要性是此次白皮書(shū)的最大亮點(diǎn)?！?/p>

林伯強(qiáng)說(shuō)，能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題是我國(guó)能源問(wèn)題的根源，想在短時(shí)間內(nèi)改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較困難，現(xiàn)階段的能源策略應(yīng)該以節(jié)能為主?！敖窈髢扇?，天然氣應(yīng)該是改變能源結(jié)構(gòu)的主力?！绷植畯?qiáng)指出，政府合理定價(jià)并解決行業(yè)壟斷問(wèn)題，將會(huì)給天然氣的發(fā)展掃清障礙。

林伯強(qiáng)指出，煤炭問(wèn)題是結(jié)構(gòu)問(wèn)題中最突出的。目前我國(guó)80％的電量由煤炭提供，“用清潔能源替代煤炭是解決能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題的關(guān)鍵”。林伯強(qiáng)認(rèn)為，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中應(yīng)該逐步縮小煤炭比例，轉(zhuǎn)由新能源替代?？紤]到我國(guó)新能源發(fā)展速度較慢的現(xiàn)狀，應(yīng)該控制縮小煤炭比例的速度，避免出現(xiàn)能源短缺的情況，“怎樣平衡這個(gè)矛盾是我國(guó)當(dāng)前需要解決的首要問(wèn)題”。

《白皮書(shū)》指出，中國(guó)始終把節(jié)約能源放在優(yōu)先位置。早在20世紀(jì)80年代初，國(guó)家就提出“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的發(fā)展方針。2006年，中國(guó)政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。2007年，發(fā)布《節(jié)能減排綜合性工作方案》，全面部署了工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。“十一五”期間，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1％。

2011年，中國(guó)發(fā)布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出“十二五”期間節(jié)能減排的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作，把降低能源強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成“倒逼機(jī)制”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域用能管理，全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。