環(huán)境稅，千呼萬(wàn)喚仍不來(lái)。

　　近日一家財(cái)經(jīng)媒體關(guān)于環(huán)境稅如離弦之箭、年內(nèi)開(kāi)征的報(bào)道，再次激發(fā)了大家對(duì)環(huán)境稅的想象。但本報(bào)記者多方求證，這是一則不實(shí)消息，不但不實(shí)，而且環(huán)境稅開(kāi)征日程尚遠(yuǎn)，近期難以出臺(tái)。

　　本報(bào)獲悉，環(huán)境稅的規(guī)格很高，將由全國(guó)人大擬制定《環(huán)境稅法》，該法目前尚正處于前期調(diào)研階段，預(yù)計(jì)列入人大立法計(jì)劃，要等到下一屆人大了。

　　公開(kāi)資料顯示，4月下旬，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任姚勝、黃建初，在湖北調(diào)研環(huán)境稅立法及其他事宜。

　　“由于法律基礎(chǔ)的缺失，，盡管不少地方對(duì)環(huán)境稅的積極性比較高，有自己的一些想法，但國(guó)家還沒(méi)有確定環(huán)境稅的試點(diǎn)。”環(huán)保部的一位參與環(huán)境稅立法的官員對(duì)本報(bào)透露。

　　環(huán)境稅年內(nèi)難以開(kāi)征

　　“環(huán)境稅年內(nèi)難以開(kāi)征。”前述環(huán)保部官員言辭確鑿。

　　本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，從2008年開(kāi)始，環(huán)境稅研究工作就開(kāi)始啟動(dòng)。此后的4年多時(shí)間，關(guān)于環(huán)境稅開(kāi)征的媒體報(bào)道沒(méi)有間斷過(guò)，猜測(cè)和呼吁兼有，但“只緣身在此山中，不識(shí)廬山真面目。”

　　“之前不少人對(duì)環(huán)境稅的理解過(guò)于簡(jiǎn)單，以為環(huán)保部、財(cái)政部和國(guó)稅總局要聯(lián)合出一個(gè)規(guī)范性文件，但實(shí)際上完全不是這么一回事。”前述環(huán)保部官員對(duì)本報(bào)分析，“根據(jù)稅收法定的原則，新增稅種必須通過(guò)人大立法形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。”

　　本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，我國(guó)稅收方面的法律，主要包括《稅收征管法》、《個(gè)人所得稅》、《企業(yè)所得稅法》和《車船稅法》等，此外還有若干國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，如增值稅條例、營(yíng)業(yè)稅條例等。

　　“非常明確的一點(diǎn)是，環(huán)境稅立法，不是制定行政法規(guī)、部門規(guī)章或者規(guī)范性文件，而是要制定一部像《車船稅法》一樣的單行法。”前述環(huán)保部官員透露，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)環(huán)境稅高度重視。

　　《環(huán)境稅法》的出臺(tái)還沒(méi)有時(shí)間表。“目前，《環(huán)境稅法》還在前期研究階段，還沒(méi)有納入全國(guó)人大的立法計(jì)劃。”全國(guó)人大參與環(huán)境稅前期研究的一位官員對(duì)本報(bào)透露。

　　對(duì)此，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)環(huán)境稅收體系研究（2009-2012）”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中曾公開(kāi)表示，開(kāi)征環(huán)境稅已完成研究階段，征收方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，但他也坦承，全國(guó)人大通過(guò)《環(huán)境稅法》的立法程序，相對(duì)于由國(guó)務(wù)院頒布《環(huán)境稅征管條例》要復(fù)雜得多。

　　因此，多位受采訪對(duì)象對(duì)記者表示，《環(huán)境稅法》的出臺(tái)需要一個(gè)過(guò)程，要耐心等待。