國(guó)家尚未確定環(huán)境稅試點(diǎn)
盡管《環(huán)境稅法》尚未出臺(tái),但坊間關(guān)于環(huán)境稅的試點(diǎn)消息不斷。從2010年起,傳言湖北、湖南、江西和甘肅四省正在申請(qǐng)環(huán)境稅試點(diǎn)。“目前,國(guó)家尚未確定一個(gè)環(huán)境稅的試點(diǎn)。”前述環(huán)保部官員對(duì)本報(bào)分析,前述媒體報(bào)道中提到的湖北不可能貿(mào)然開(kāi)展環(huán)境稅的試點(diǎn)。
但前述媒體報(bào)道稱(chēng),湖北省黃石市從2008年1月1日起,已將原來(lái)的全國(guó)統(tǒng)一名稱(chēng)的排污費(fèi),正式改用環(huán)境稅稅目進(jìn)行試征;繼黃石之后,湖北省已確定2012年在武漢“8+1”城市經(jīng)濟(jì)圈(武漢為圓心,直徑100公里內(nèi)的區(qū)域)范圍內(nèi)征收環(huán)境稅。
對(duì)上述消息,湖北省一位分管排污收費(fèi)的副廳長(zhǎng)予以否認(rèn),他對(duì)本報(bào)記者澄清,征收環(huán)境稅需要國(guó)家事先進(jìn)行立法,湖北省不可能在國(guó)家沒(méi)有立法的情況下,就開(kāi)征環(huán)境稅,無(wú)論是黃石,還是武漢城市經(jīng)濟(jì)圈,都不會(huì)擅自開(kāi)征環(huán)境稅。
同時(shí),前述湖北環(huán)保廳的副廳長(zhǎng)指出,前述報(bào)道可能將湖北在全省做的排污費(fèi)征收改革誤認(rèn)為是環(huán)境稅了。
本報(bào)記者獲悉,早在2007年9月11日,湖北省政府頒發(fā)了《湖北省排污費(fèi)征收使用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》),在排污收費(fèi)體制上,在全國(guó)率先將“排污費(fèi)由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)核定和征收”改為“環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)核定、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收”,形成環(huán)保、稅務(wù)、財(cái)政、銀行四部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同監(jiān)管的排污收費(fèi)征收管理新模式。
“目前已知的環(huán)境稅改革方案采取了變費(fèi)為稅的思路,同樣是采取環(huán)保部門(mén)核定,而稅務(wù)部門(mén)征收的模式。”一位環(huán)保政策專(zhuān)家對(duì)本報(bào)指出,但從本質(zhì)上來(lái)看,湖北的改革還是在排污費(fèi)的框架下的嘗試,而不是環(huán)境稅的概念,因此不能將兩者混為一談。
本報(bào)獲悉,4月下旬,全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任姚勝、黃建初,在湖北調(diào)研環(huán)境稅立法及其他事宜,黃建初在宜昌調(diào)研時(shí)表示,完善環(huán)境稅法已經(jīng)形成共識(shí),并將改變違法成本低、守法成本高的情況。
“環(huán)境稅還有不少問(wèn)題還沒(méi)有解決,好長(zhǎng)時(shí)間已經(jīng)沒(méi)有環(huán)境稅立法進(jìn)展的消息了。”一直參與立法研究的環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南對(duì)本報(bào)指出,環(huán)境稅的立法涉及到方方面面,不必急于求成。
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