2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

工信廳節(jié)[2012]56號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中央企業(yè)，相關(guān)單位：
為深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和綜合利用工作，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議和2011年全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排電視電話會(huì)議精神，我部研究提出了《2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
 

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

二〇一二年三月十六日
 
（聯(lián)系電話：010-68205355）

　　2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

　　2011年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，在高耗能行業(yè)快速發(fā)展、能源消費(fèi)量明顯增加的不利形勢(shì)下，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作取得新進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.49％，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值用水量同比下降8.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品單位綜合能耗有不同程度降低，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排良好開局做出了積極貢獻(xiàn)。2012年是深入貫徹“十二五”規(guī)劃綱要、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和落實(shí)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年。全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作必須認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議部署，堅(jiān)持把促進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標(biāo)，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品為抓手，強(qiáng)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，抓好規(guī)劃宣貫落實(shí)，實(shí)施好重點(diǎn)工程，完善政策機(jī)制，搞好試點(diǎn)示范，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，下更大力氣抓好工業(yè)節(jié)能減排，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降7%，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和節(jié)能減排規(guī)劃的貫徹落實(shí)

　　(一) 加快落實(shí)節(jié)能減排綜合工作方案任務(wù)要求。按照《國(guó)務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，切實(shí)抓好“十二五”節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能與綜合利用工作對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的重要性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等工作。努力實(shí)現(xiàn)由注重抓重點(diǎn)用能行業(yè)向兼顧各行業(yè)轉(zhuǎn)變、由注重抓重點(diǎn)用能企業(yè)向兼顧中小企業(yè)轉(zhuǎn)變、由注重生產(chǎn)過程向兼顧用能產(chǎn)品（裝備）轉(zhuǎn)變、由倚重國(guó)內(nèi)資源和市場(chǎng)向統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變、由注重采用行政手段向發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，確保“十二五”工業(yè)節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(二) 認(rèn)真貫徹《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)規(guī)劃精神實(shí)質(zhì)，正確理解工業(yè)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)涵，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，切實(shí)把抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排作為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把節(jié)能減排作為走新型工業(yè)化道路的硬任務(wù)、衡量工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效的硬指標(biāo)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬措施，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃提出的節(jié)能減排和工業(yè)綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施好節(jié)能降耗減排專項(xiàng)工程。

　　(三) 抓好工業(yè)節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的宣貫和培訓(xùn)，把規(guī)劃提出的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。認(rèn)真做好重點(diǎn)工程和項(xiàng)目對(duì)接，加強(qiáng)政策措施協(xié)調(diào)，細(xì)化保障措施，完善政策環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，積極爭(zhēng)取加大技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等專項(xiàng)資金支持力度，推進(jìn)節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)工程實(shí)施。

　　二、加快淘汰落后產(chǎn)能，限制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張

　　(四) 進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）要求，盡快對(duì)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)。認(rèn)真落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步把落后產(chǎn)能淘汰落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)落后產(chǎn)能淘汰工作的督促檢查，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金。加快建立上大與關(guān)小結(jié)合、等量或減量置換等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)利用市場(chǎng)手段淘汰落后產(chǎn)能。

　　(五) 限制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張。針對(duì)高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)現(xiàn)狀，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)工作，從嚴(yán)把好企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審核關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，堅(jiān)決遏制鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)能耗過快增長(zhǎng)勢(shì)頭。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的通知要求，加強(qiáng)全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查經(jīng)驗(yàn)交流，加大工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查力度，提升新上項(xiàng)目能效水平。完善和創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入公告管理中節(jié)能評(píng)估審查的相關(guān)條件要求，限制高耗能行業(yè)低水平盲目擴(kuò)張。