十一屆全國人大常委會第二十五次會議2月29日審議通過了修改后的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要階段，這部法律的修改意味著什么？清潔生產(chǎn)主要有哪些新的制度？記者就此采訪了全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員汪光燾。

　　從源頭入手 減少包裝資源消耗

　　記者：現(xiàn)行清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對企業(yè)強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物都有規(guī)定，在法律修改中，如何做好法律間的銜接？

　　汪光燾：商品過度包裝不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，而且導(dǎo)致商品價(jià)格虛高，損害消費(fèi)者利益，擾亂市場秩序，助長奢侈腐敗現(xiàn)象，引起了社會普遍關(guān)注。解決過度包裝問題的關(guān)鍵因素是要規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)，特別是食品和保健品行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少包裝資源消耗，降低廢物產(chǎn)生。

　　現(xiàn)行的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法都對企業(yè)強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物有規(guī)定，突出了包裝物強(qiáng)制回收。而解決過度包裝問題應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)企業(yè)提出要求，更注重發(fā)揮清潔生產(chǎn)從源頭控制的作用，避免出現(xiàn)產(chǎn)品自身并不需要的包裝或者為滿足企業(yè)經(jīng)營策略而采用的不必要包裝。在法律修改時(shí)，規(guī)定企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，不得進(jìn)行過度包裝。并對列入強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物等循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法已有規(guī)定的部分做出了刪除。

　　強(qiáng)化和完善企業(yè)清潔生產(chǎn)審核制度

　　記者：法律修改中如何強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核制度，促進(jìn)企業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)？

　　汪光燾：清潔生產(chǎn)審核制度，是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要法律制度，也是這次法律修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　現(xiàn)行清潔生產(chǎn)促進(jìn)法對政府及其部門對企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的監(jiān)督責(zé)任未做規(guī)定，使得法律頒布實(shí)施以來，企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的面較低。據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，2003年至2009年底，開展清潔生產(chǎn)審核的工業(yè)企業(yè)僅占全國工業(yè)企業(yè)總量的0.15%。

　　這次法律修改重點(diǎn)強(qiáng)化了幾個(gè)方面：

　　一是擴(kuò)大了對企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核范圍，將超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的企業(yè)列入了強(qiáng)制性審核范圍。

　　二是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，明確要求實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，并在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。