四是在規(guī)范強(qiáng)制性審核的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　　對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo) 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義

　　記者：全國(guó)人大常委會(huì)修改清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的背景是什么？

　　汪光燾：修改清潔生產(chǎn)促進(jìn)法是落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)要求的具體體現(xiàn)。執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)中指出了法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題：一些地方和部門對(duì)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位，政府部門的職責(zé)分工不明確，企業(yè)依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)的責(zé)任不落實(shí)，引導(dǎo)清潔生產(chǎn)實(shí)施的政策機(jī)制有待健全等。

　　此外，修改清潔生產(chǎn)促進(jìn)法是貫徹落實(shí)中央關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決定的具體體現(xiàn)。貫徹實(shí)施好這部法律對(duì)于從源頭預(yù)防污染，實(shí)行全過(guò)程控制，以及依靠新工藝、新設(shè)計(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，都能起到有力的推動(dòng)作用。清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的修改對(duì)于推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。

　　明確部門職責(zé) 推進(jìn)法律的貫徹實(shí)施

　　記者：國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，現(xiàn)行清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的執(zhí)法主體發(fā)生了變化，造成了部門職責(zé)分工不明確等問(wèn)題。在法律修改中，如何解決這一問(wèn)題？怎樣強(qiáng)化政府推進(jìn)清潔生產(chǎn)的職責(zé)？

　　汪光燾：清潔生產(chǎn)促進(jìn)法頒布實(shí)施后，國(guó)務(wù)院進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革，客觀上造成了部門職責(zé)和法律規(guī)定不一致，影響了法律的貫徹實(shí)施。這次法律修改把這個(gè)問(wèn)題作為重點(diǎn)加以解決，按照國(guó)務(wù)院部門現(xiàn)行職責(zé)分工，明確國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；針對(duì)地方政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)工作部門不一致的情況，規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府確定的負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，更加注重突出只能要求、弱化部門名稱，以保持法律執(zhí)行主體名稱的相對(duì)穩(wěn)定，并為今后機(jī)構(gòu)改革留有空間。

　　對(duì)于如何加強(qiáng)政府推進(jìn)清潔生產(chǎn)的職責(zé)問(wèn)題，首先是強(qiáng)化了政府編制和組織實(shí)施清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃的責(zé)任。其次是規(guī)定了中央預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的資金投入，包括中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金，用于支持國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作，以及生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目。再次是強(qiáng)化了對(duì)政府對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性審核的監(jiān)督和評(píng)估。規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督。