自從歐盟議會和歐盟委員會決定將國際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系（下稱EU-ETS）之后，全球范圍內反對聲音此起彼伏，其中美國幾家主要航空公司更是聯(lián)合將歐盟訴諸公堂。

　　 而作為全球航空市場的重要組成部分，中國民航業(yè)也于近日強硬發(fā)聲，發(fā)布了“禁止中國境內各運輸航空公司未經(jīng)政府有關部門批準參與歐盟排放交易體系”的指令。面對重重阻力，盡管歐盟一直堅稱不會改變EU-ETS實施的決議，但在極有可能引發(fā)貿易戰(zhàn)以及無法收場的結局之下，事態(tài)終于有了新的轉機……

　　碳稅事件歐盟松口

　　 在EU-ETS引發(fā)的貿易戰(zhàn)火一觸即發(fā)時，事態(tài)有了新的變化。

　　 2月7日，歐盟氣候行動司司長德貝克（Jos Delbeke）表示，如果今年各國在創(chuàng)建全球排放控制體系上取得顯著進展，歐盟或將暫停實施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔責任的新法規(guī)的部分內容。

　　 而此前歐盟對EU-ETS的實施一直持強硬態(tài)度。

　　 就在去年年底，當中國航空運輸協(xié)會（CATA）代表中國航空公司與歐盟交涉未果后，曾提出“不參加歐盟碳排放交易體系，不向歐盟相關國家提供有多少航班等有關征收碳稅的相關數(shù)據(jù)，以及不與歐盟談判優(yōu)惠條件”的“三不”態(tài)度，當時，歐盟強硬回應，提出未能繳納碳稅的航空公司可能會面臨罰款，如果有航空公司連續(xù)違反規(guī)定，則可能會遭到歐盟方面的“查封”。

　　 而此前一直未有明確表態(tài)的中國政府，也在今年2月初向國內航空公司明確傳達了關于此事的立場，不僅禁止中國航空公司在未經(jīng)批準的情況下參與EU-ETS，也禁止航空公司以此為由提高票價。

　　 而此前幾家美國航空公司在去年年底起訴歐盟失敗之后，盡管仍表示將繼續(xù)研究對策，但均先后對票價作出一定幅度提升，以應對可能付出的額外成本。

　　“不是稅收，而是交易”

　　 “中國肯定不會參與到其中，歐盟航空排放交易體系明顯違反國際法基本原則，制度設計也存在重大缺陷。”民航專家朱文川博士表示，其中很重要的一點在于“歐盟航空排放交易體系在碳排放配額分配方法、配額總量的設置以及作為分配基準的監(jiān)測數(shù)據(jù)確定等方面也存在致命缺陷。免費配額計算公式采取的是祖父原則，根據(jù)歷史基準年排放量來確定未來排放量，實際是一種‘排放越多，獲益越大’的分配方式。”