在朱文川看來,“歐盟強(qiáng)制推行航空排放交易體系的深層目的是為顯示其在國際政策、市場機(jī)制和國際氣候變化談判中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),”而如這一方案順利實(shí)施,“則有助于歐盟未來在鋼鐵、電力、水泥等其他行業(yè)推廣實(shí)施碳排放交易體系,有助于在低碳技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)世界領(lǐng)先地位,有助于鑄造一個(gè)全球金融市場全新的交易商品,有助于掌握全球碳金融話語權(quán)。”
“實(shí)質(zhì)上這并非稅收,而是交易。”朱文川強(qiáng)調(diào)。
而德貝克此前在一次會議上提出可以建議“有條件地暫停”實(shí)施排放交易體系的部分內(nèi)容,但“前提是未來建立的全球氣候保護(hù)體系都應(yīng)勝過目前實(shí)施的僅適用于歐盟的體系”似乎也更印證了歐盟在這一問題上存在著一定的“私心”。
“至少這說明有緩和的可能,希望可以看到切實(shí)的行動,”一位不愿透露身份的政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,“但在目前的情況下我們已經(jīng)表明了立場,并且絕對不會改變。”
國際性民航組織國際航空運(yùn)輸協(xié)會(下稱IATA)理事長兼首席執(zhí)行官湯彥麟在2月上旬的一次公開演講中進(jìn)一步闡明了IATA的立場,根據(jù)IATA方面發(fā)給本報(bào)記者的資料顯示,湯彥麟認(rèn)為:單邊的舉措不僅扭曲市場,其他國家也會認(rèn)為自己的主權(quán)受到侵犯。因此“呼吁通過國際民航組織(ICAO)尋求一個(gè)全球解決方案,來化解歐洲將國際航空運(yùn)輸業(yè)納入單邊碳排放交易計(jì)劃的僵局”。
在湯彥麟看來,歐盟似乎更應(yīng)該“將立法重點(diǎn)放在提高歐洲航空業(yè)競爭力上”。
國內(nèi)航企看淡
“對于這個(gè)問題我們并沒有絲毫的擔(dān)心,”一位供職于國內(nèi)某航空公司的人士對本報(bào)記者表示,“一方面歐盟所說的禁止不參與EU-ETS的航空公司飛進(jìn)歐洲的概率相當(dāng)小,”而“所謂的罰款即使實(shí)施,國家也會出臺相應(yīng)的補(bǔ)償政策,這一次禁止國內(nèi)航空公司以此漲價(jià)便能說明問題”。
而在朱文川看來,假如中國的航空公司受到歐盟的制裁,那么歐洲的航空業(yè)必然會受到更為嚴(yán)厲的懲罰。對國際航空運(yùn)輸中的過境權(quán)利和運(yùn)輸業(yè)務(wù)的相關(guān)權(quán)利采取對等原則,即指定同等數(shù)量的航空承運(yùn)人經(jīng)營指定的航線,從市場結(jié)構(gòu)來看,在中歐航線上,歐盟航企目前占有領(lǐng)先地位,從這個(gè)角度來看,歐盟禁飛措施根本無法實(shí)施。
“就目前的飛機(jī)而言,談減排純屬多余,”一位國內(nèi)資深航空業(yè)人士表示,“排放量控制是飛機(jī)制造商應(yīng)該做的,而不是航空公司,要談減排標(biāo)準(zhǔn)是不是要把現(xiàn)在這些不合規(guī)的飛機(jī)都停飛?說到底還是利益驅(qū)使,但打著減排的旗號就顯得太過了。”
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