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CDM變數(shù) 清潔發(fā)展機(jī)制尋路哥本哈根

發(fā)布時(shí)間:2009年10月22日 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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  金融危機(jī)中逆市狂飆2009的全球碳排放交易市場(chǎng),卻難以抵擋哥本哈根刮來(lái)的寒風(fēng)。


  10月21日,能源咨詢機(jī)構(gòu)Wood Mackenziede高級(jí)分析師邁康奈爾(Paul McConnell)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示:“2012年之后(京都議定書(shū)失效),各國(guó)減排政策的不確定性影響著碳排放市場(chǎng)。”


  根據(jù)氣候能源貿(mào)易咨詢公司Point Carbon的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),今年上半年度全球碳排放市場(chǎng)交易量同比增加了124%,交易金額同比增加22%。而全球最大的二氧化碳交易所歐洲氣候交易所今年的交易量更是有望翻倍。


  但二氧化碳的價(jià)值一向受全球政治風(fēng)向影響,在各國(guó)減排目標(biāo)確定之前,無(wú)人敢給“空氣”標(biāo)個(gè)好價(jià)錢(qián)。年底哥本哈根會(huì)議上,美國(guó)是否加入“新版”京都議定書(shū)?歐盟、日本是否承諾更嚴(yán)格減排目標(biāo)?這些都是攪動(dòng)全球碳排放價(jià)格的不測(cè)因素。
 

  CDM存續(xù)未定


  在全球碳市場(chǎng)中,清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是重要性僅次于歐盟內(nèi)部排放額度的交易項(xiàng)目,與中國(guó)關(guān)系最為緊密。


  根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),2007年全球CDM額度一級(jí)市場(chǎng)交易額為74.2億美元,其中中國(guó)占比高達(dá)73%,而到了2008年,這個(gè)比例上升到了84%。這意味著中國(guó)企業(yè)每年從中獲益超過(guò)50億美元。


  CDM源自《京都議定書(shū)》,該機(jī)制允許發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行減排項(xiàng)目投資,一旦項(xiàng)目通過(guò)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)認(rèn)證,投資方即可獲得相應(yīng)的核準(zhǔn)減排量額度,每一個(gè)額度都相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。


  “如果哥本哈根會(huì)議上沒(méi)有辦法順利簽署《京都議定書(shū)》后續(xù)版本,2012年《京都議定書(shū)》失效之后就不會(huì)再有新的CDM項(xiàng)目了。”邁康奈爾表示。根據(jù)他的預(yù)計(jì),如果不再有新的項(xiàng)目,現(xiàn)有CDM項(xiàng)目在2020年之前還會(huì)陸續(xù)通過(guò)認(rèn)證,獲得核準(zhǔn)減排量。


  但即便是各國(guó)在哥本哈根達(dá)成初步減排協(xié)定,CDM市場(chǎng)仍有變數(shù)。一個(gè)CDM項(xiàng)目從立項(xiàng)到正式拿到核準(zhǔn)減排量可能需要三年時(shí)間。即便是中國(guó)發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)的那些CDM項(xiàng)目也未必能獲得減排額度,它們還必須通過(guò)聯(lián)合國(guó)CDM 執(zhí)行理事會(huì)的審核??紤]到當(dāng)前在一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行交易的大部分核準(zhǔn)減排額度都還未得到最后審核通過(guò),哥本哈根談判桌上的博弈結(jié)果必將撼動(dòng)這個(gè)“遠(yuǎn)期市場(chǎng)”。


  “一些國(guó)家始終對(duì)CDM機(jī)制的核心要求‘額外性’表示質(zhì)疑。”歐洲環(huán)境市場(chǎng)研究所環(huán)境管理高級(jí)研究員馬克向本報(bào)(Marc Pallemaerts)表示。


  所謂額外性是指CDM 項(xiàng)目在計(jì)算核準(zhǔn)減排額度時(shí),不包括該項(xiàng)目自身運(yùn)營(yíng)中的減排量,僅以該項(xiàng)目額外的減排貢獻(xiàn)為準(zhǔn)。但是歐盟對(duì)此有更嚴(yán)格要求——在水利資源豐富之地建立水電站這類(lèi)最優(yōu)選擇,就不應(yīng)該申請(qǐng)CDM注冊(cè)。


  不僅如此,美國(guó)、歐盟和日本都在促使發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行行業(yè)減排。歐盟則建議把目前以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的CDM機(jī)制限制在最不發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部,而其他新興經(jīng)濟(jì)體只有在鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)減排量達(dá)到了全球基準(zhǔn)時(shí),才可出售額外減排量。


  “如果哥本哈根會(huì)談毫無(wú)成果,CDM將遭遇大麻煩。”馬克在采訪中表示,“要知道,歐盟已經(jīng)在其排放交易體系中對(duì)CDM的額度的使用設(shè)置了各種限制。”

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