氣候談判暗流涌現(xiàn) 非洲借主場(chǎng)發(fā)力歐盟暗渡陳倉(cāng)

　　氣候變化國(guó)際談判轉(zhuǎn)戰(zhàn)南非 歐盟可能推新路線圖

　　發(fā)達(dá)國(guó)家減排未達(dá)標(biāo) 部分國(guó)家排放未減反增

　　為期12天的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十七次締約方大會(huì)28日在南非德班開(kāi)幕，各方在會(huì)議開(kāi)幕式上呼吁堅(jiān)持多邊談判原則，進(jìn)行建設(shè)性的談判，達(dá)成包容、平衡、公正、可信的結(jié)果，讓各國(guó)根據(jù)自身能力做出減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十六次締約方大會(huì)主席、墨西哥外交部長(zhǎng)埃斯皮諾薩在會(huì)議開(kāi)幕式上表示，德班會(huì)議有很多事情要做：首先是要充分執(zhí)行《坎昆協(xié)議》的成果，落實(shí)新的機(jī)制；其次是要建立有關(guān)金融機(jī)制，啟動(dòng)“綠色氣候基金”；最后也是最重要的,是在德班確定《京都議定書(shū)》的未來(lái)，繼續(xù)約束性的減排機(jī)制，但這種約束性機(jī)制必須遵守“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)起更多的責(zé)任。她說(shuō)，每個(gè)人都應(yīng)該做出承諾，不要等別人，“貧窮的人們正在等待德班做出的決定，我們不能令他們失望。”

　　本屆大會(huì)主席、南非外交與國(guó)際關(guān)系合作部長(zhǎng)馬沙巴內(nèi)在大會(huì)發(fā)言中表示，德班氣候變化會(huì)議是決定性的時(shí)刻，各方應(yīng)該在德班找到共同的解決辦法，為子孫后代找到安全的未來(lái)。她說(shuō)，《京都議定書(shū)》第一承諾期將于2012年底到期，第二承諾期取決于這次會(huì)議的談判結(jié)果。如果續(xù)簽《京都議定書(shū)》第二承諾期的問(wèn)題不解決，必將影響其他方面的談判。

　　非洲國(guó)家期待本屆會(huì)議取得重要進(jìn)展，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)出更大的領(lǐng)導(dǎo)能力，在未來(lái)5年內(nèi)將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少40％，到2050年減少95％。國(guó)際氣候公正援助行動(dòng)協(xié)調(diào)人辛格對(duì)記者表示，如果發(fā)達(dá)國(guó)家不承諾續(xù)簽，《京都議定書(shū)》的死亡將給談判進(jìn)程造成深深的傷害。

　　非洲需要更為靈活的機(jī)制

　　作為首次在非洲舉行的氣候變化會(huì)議，本次會(huì)議受到了非洲方面的高度關(guān)注。除南非總統(tǒng)祖馬外，乍得總統(tǒng)代比作為中部非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體代表、安哥拉副總統(tǒng)費(fèi)爾南多作為南部非洲發(fā)展共同體代表出席會(huì)議開(kāi)幕式。他們表示，非洲作為受氣候變化影響最大的地區(qū)之一，需要更大的支持。

　　代比在開(kāi)幕式上表示，乍得湖現(xiàn)在蓄水量不足其儲(chǔ)水能力的1/10，而乍得湖盆地面積跨9個(gè)國(guó)家，滋養(yǎng)著3000萬(wàn)人口，水量的下降間接影響2億人口的生存。此外，非洲的熱帶雨林正在急劇減少，將對(duì)世界的生態(tài)平衡產(chǎn)生真正的威脅。非洲盡管不應(yīng)該為此負(fù)主要責(zé)任，但非洲卻為此付出了最大代價(jià)。非洲需要應(yīng)對(duì)氣候變化和減緩氣候變化影響的措施，不僅需要資金支持，還需要更為靈活的機(jī)制來(lái)實(shí)施，以保持這些國(guó)家人民的生活水平。

　　南非水利和環(huán)境事務(wù)部長(zhǎng)埃德納·莫萊瓦28日表示，非洲排放的溫室氣體數(shù)量最少。2007年，非洲溫室氣體排放量只占全球的4％，但非洲卻是受全球氣候變化影響最大的地區(qū)，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)影響最大，這已給非洲造成了饑荒和沖突。與此同時(shí)，缺少飲用水、霍亂和瘧疾等疾病帶來(lái)的威脅正在增加，盧旺達(dá)、坦桑尼亞、肯尼亞等國(guó)氣溫的上升正在造成瘧疾的廣泛流行。她表示，非洲要走上可持續(xù)發(fā)展的道路，需要新的、清潔的技術(shù)，以避免發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境失誤造成的后果。

　　中方認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽議定書(shū)

　　中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蘇偉在28日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，德班會(huì)議應(yīng)該按照公平和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則和各自能力，按照雙軌談判機(jī)制落實(shí)巴厘路線圖授權(quán)，取得全面、公平和平衡的成果，以促進(jìn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。德班會(huì)議既要落實(shí)坎昆會(huì)議決定，也要談判解決巴厘路線圖的未決問(wèn)題。

　　蘇偉認(rèn)為，《京都議定書(shū)》是應(yīng)對(duì)氣候變化的基石，續(xù)簽《京都議定書(shū)》第二承諾期是德班氣候變化會(huì)議的主要優(yōu)先任務(wù)。德班會(huì)議要明確建立《京都議定書(shū)》第二承諾期，議定書(shū)發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)在第二承諾期承擔(dān)量化減排承諾，非議定書(shū)發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)在公約下承擔(dān)可比的量化減排承諾，發(fā)展中國(guó)家締約方按照可持續(xù)發(fā)展要求和在資金、技術(shù)、能力建設(shè)的支持下實(shí)施進(jìn)一步的減緩行動(dòng)。

　　蘇偉說(shuō)，對(duì)于“基礎(chǔ)四國(guó)”而言，可持續(xù)發(fā)展和減貧是緊迫、高于一切的優(yōu)先任務(wù)，這些國(guó)家采取的大規(guī)模減排行動(dòng)也讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了巨大代價(jià)。中方代表“基礎(chǔ)四國(guó)”呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)起歷史責(zé)任，帶頭承諾大規(guī)模減排。蘇偉強(qiáng)調(diào)，資金問(wèn)題是德班會(huì)議的緊要任務(wù)之一，德班會(huì)議應(yīng)該立即采取行動(dòng)，啟動(dòng)“綠色氣候基金”，加大發(fā)達(dá)國(guó)家公共資金的投入力度。

　　美國(guó)對(duì)議定書(shū)態(tài)度模糊

　　歐盟氣候變化首席談判代表朗吉·梅茲格28日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，歐盟希望德班氣候變化會(huì)議能夠達(dá)成協(xié)議。他說(shuō)，根據(jù)近一個(gè)星期的所見(jiàn)所聞，歐盟相信達(dá)成協(xié)議有可能。他指出，歐盟提出的2015年執(zhí)行底線是必要的，歐盟的觀點(diǎn)正獲得非洲國(guó)家和一些島國(guó)的支持。目前氣候變化正在破壞經(jīng)濟(jì)，許多人失去生命，歐盟呼吁各方采取進(jìn)一步政治行動(dòng)推動(dòng)談判進(jìn)程，切實(shí)遵守《坎昆協(xié)議》和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。歐盟同時(shí)表示，希望在提供氣候變化資金上樹(shù)立一個(gè)榜樣。

　　但與此同時(shí)，作為累計(jì)溫室氣體排放量最大的國(guó)家，美國(guó)則一直對(duì)《京都議定書(shū)》態(tài)度模糊。美國(guó)氣候變化談判代表28日表示，美國(guó)希望看到一個(gè)對(duì)全世界所有主要經(jīng)濟(jì)體都有約束力的協(xié)議，溫室氣體排放總量占全球80％的55個(gè)國(guó)家都應(yīng)該參與其中，否則美國(guó)不會(huì)簽署有關(guān)強(qiáng)制性減排協(xié)議。

　　（本報(bào)德班11月28日電）