國(guó)務(wù)院參事 馮之浚，曾任民盟中央專(zhuān)職副主席、第七至十屆全國(guó)人大常委。長(zhǎng)期從事軟科學(xué)研究、戰(zhàn)略研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究。
 

    國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)推進(jìn)科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新提出了迫切要求。歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)常常伴隨著一場(chǎng)新的科技革命。經(jīng)濟(jì)周期在經(jīng)歷了低谷之后往往會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)催生新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的繁榮。當(dāng)前，我們?cè)诩辛α繎?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，也要洞察到這次危機(jī)所帶來(lái)的機(jī)遇，尤其是這次危機(jī)對(duì)重大科技突破和產(chǎn)業(yè)變革的需求。目前，可再生能源、綠色能源正處在替代化石能源的前期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)方興未艾。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，這些領(lǐng)域的技術(shù)將成為推動(dòng)全球發(fā)展的新的動(dòng)力。 

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇、最佳體現(xiàn)與首選途徑。低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 

    低碳經(jīng)濟(jì)可以看成是人類(lèi)的新的工業(yè)革命。在人類(lèi)活動(dòng)中，為了獲取能源而大量消耗化石能源，從而引發(fā)了溫室效應(yīng)、環(huán)境污染等災(zāi)難性問(wèn)題。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，如以20世紀(jì)整整100年作為第一次工業(yè)革命的典型代表，那么在這100年當(dāng)中，人類(lèi)共消耗煤炭2650億噸，消耗石油1420億噸，消耗鋼鐵380億噸，同時(shí)排放出大量的溫室氣體，使大氣中CO2濃度在20世紀(jì)初不到300ppm上升到目前接近400ppm的水平，并且威脅全球的生態(tài)平衡。有預(yù)測(cè)指出，到2050年世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模比現(xiàn)在要高出3-4倍，而目前全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，碳基能源（煤炭、石油、天然氣）在總能源中所占的比重高達(dá)87％。由此，以低碳經(jīng)濟(jì)模式為基本內(nèi)涵的新的工業(yè)革命就提到了日程之上。 

    在中央文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話中，多次提出要將節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家發(fā)展的重要任務(wù)。如果我們不推行低碳經(jīng)濟(jì)，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我國(guó)的資源、生態(tài)、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力以及國(guó)家安全都將會(huì)受到影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源能源使用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口的需要，還是緩解在全球溫室氣體排放等問(wèn)題上面臨的國(guó)際壓力的需要。
 

    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)革命。縱觀人類(lèi)發(fā)展史，我們可以清楚地看到，人類(lèi)文明的每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。能源發(fā)展的歷史還告訴世人，誰(shuí)占有能源資源，誰(shuí)就占據(jù)能源發(fā)展的天時(shí)、地利。因此，在我國(guó)依靠科技創(chuàng)新，解經(jīng)濟(jì)危機(jī)之困的背景下，能源所發(fā)揮的作用將會(huì)十分突出。進(jìn)入新千年后，大多數(shù)國(guó)家的有關(guān)專(zhuān)家都不同程度地介入了未來(lái)能源發(fā)展方向的研究，這些研究可以歸結(jié)為一句話，那就是“科技將決定能源未來(lái)、科技將創(chuàng)造未來(lái)能源”。 

    要依靠科技進(jìn)步，推行低碳經(jīng)濟(jì)，前提是實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)觀念上的創(chuàng)新，重估自然資源的價(jià)值。任何一種經(jīng)濟(jì)都需要四種資源來(lái)維持其運(yùn)轉(zhuǎn)，即以勞動(dòng)、智力、文化和組織形式出現(xiàn)的人力資源；由現(xiàn)金、投資和貨幣手段構(gòu)成的金融資源；包括基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)在內(nèi)的加工資源；由能源資源、生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的自然資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式將自然資源列為最重要的資本形式，提高資源生產(chǎn)率是解決環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。我們必須首先從觀念上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。發(fā)揮自然資源的作用，既要重視其維生價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又要重視其生態(tài)價(jià)值、精神價(jià)值和社會(huì)價(jià)值等，這就要求我們做好三件事：一是要通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大自然資源存量，二是運(yùn)用生態(tài)學(xué)模式重新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)工藝與流程，三是改變以往的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。這將是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。 

    從科技角度講，我們?cè)谥匦抡J(rèn)識(shí)自然資源價(jià)值的基礎(chǔ)上，要重視資源生產(chǎn)率革命，一方面依托現(xiàn)有最佳實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善：另一方面在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)で蠹夹g(shù)突破，以更大限度提高資源生產(chǎn)率。只有將資源生產(chǎn)率置于技術(shù)發(fā)展的中心地位，最大限度地減少資源消耗，才有可能減少中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。 

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的特征是污染排放量少，合理利用資源和能源，更多地回收廢物和產(chǎn)品，并以環(huán)境可接受的方式處置殘余的廢棄物。主要包括以下技術(shù)： 

    1 替代技術(shù) 

    替代技術(shù)就是開(kāi)發(fā)新資源、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，替代原來(lái)所用的資源、材料、工藝和產(chǎn)品，提高資源利用效率，減輕生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境壓力的技術(shù)。 

    2 減量化技術(shù) 

    減量化技術(shù)指旨在用較少的物質(zhì)和能源消耗來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的，在源頭節(jié)約資源和減少污染的技術(shù)。
 

    3 再利用技術(shù) 

    再利用技術(shù)就是延長(zhǎng)原料或產(chǎn)品使用周期，通過(guò)反復(fù)使用來(lái)減少資源消耗的技術(shù)。