清潔能源的爭奪戰(zhàn)中，備受冷落的生物質(zhì)能可能面臨一次加速機遇。 

　　有消息透露，“十二五”可再生能源規(guī)劃中，太陽能和生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量基本確定，即未來5年分別達到1000萬千瓦和1300萬千瓦。從規(guī)劃目標來看，生物質(zhì)能“風頭”已經(jīng)蓋過光伏。 

　　2011年4月，財政部、國家能源局和農(nóng)業(yè)部三部委聯(lián)合發(fā)布了《綠色能源示范縣建設(shè)補助資金管理暫行辦法》。根據(jù)這一文件，每個入選“綠色能源示范縣”的縣市都將獲得主要針對沼氣發(fā)電、生物質(zhì)氣化以及生物質(zhì)固體成型燃料等項目的2500萬的補貼。 

　　如果按照“2015年建成200個綠色能源示范縣”這一目標，生物質(zhì)能將迎來200多億投資市場。盛宴將啟？ 

　　“生物質(zhì)能雖然在‘十一五’期間取得了很大的成績，但總體來看，生物質(zhì)能開發(fā)利用未能實現(xiàn)預(yù)期目標，這并不是我們不夠努力，在很大程度上是由生物質(zhì)本身的特殊性造成的。”國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山對本報記者解釋。 

　　他認為，開發(fā)利用生物質(zhì)能是一個系統(tǒng)工程， 涉及到農(nóng)林業(yè)種植、生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)、市場培育和建設(shè)管理諸多環(huán)節(jié)，而其中的市場和建設(shè)管理環(huán)節(jié)在中國還相對薄弱，為此，國家在“十二五”期間將興建200座綠色能源示范縣，以解決制約生物質(zhì)發(fā)展的短板。 

　　在國家發(fā)改委交能司、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司等工作多年后，史立山于2008年進入國家能源局工作，主要從事全國水電、風電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源的規(guī)劃和管理工作，同時，工作范圍還包括農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、農(nóng)村能源建設(shè)的規(guī)劃和管理。 

　　在對生物質(zhì)能勢頭蓋過“風光”的市場預(yù)判中，史立山提醒：“生物質(zhì)能的技術(shù)有很大的發(fā)展?jié)摿Γ匾氖俏覀冃枰嘤镔|(zhì)能的專業(yè)化公司。” 

　　3000萬千瓦規(guī)劃不是強制性目標 

　　《21世紀》：你如何看待生物質(zhì)能發(fā)展的整體形勢？ 

　　史立山：首先，雖然我國的生物質(zhì)資源豐富，但資源量到底有多少，分布在什么地方，資源采集的成本如何，到底哪里可以種植能源作物，潛力有多大，目前還沒有詳細的調(diào)查和評價工作。
 

　　其次，從“十一五”的發(fā)展結(jié)果來看，現(xiàn)實進展與規(guī)劃目標之間存在很大的差距。這個產(chǎn)業(yè)需要人們踏踏實實地去做，產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)不是說政府想建就能立刻建好的。在我國，生物質(zhì)能利用最現(xiàn)實的途徑是直燃發(fā)電和沼氣利用，其中直燃發(fā)電既可以解決農(nóng)村秸稈的利用問題，也是有效增加農(nóng)民收入的重要途徑。 

　　《21世紀》：根據(jù)全國農(nóng)村能源工作會議，國家提出到2015年生物質(zhì)發(fā)電由現(xiàn)在的550萬千瓦，增加到1300萬千瓦，而根據(jù)《可再生能源中長期規(guī)劃》，到2020年生物質(zhì)發(fā)電要達到3000萬千瓦。這兩個目標能否實現(xiàn)？ 

　　史立山：所謂實現(xiàn)不現(xiàn)實，主要看如何來判定。目前提出的規(guī)劃目標都不是強制性的，而是引導(dǎo)性的，表明國家對這個產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度。從理論上講，實現(xiàn)這樣的目標是沒有問題的，當初在研究制定生物質(zhì)能發(fā)電目標時，我們是這樣考慮的，1萬千瓦每年需要消耗約6萬噸秸稈，一個縣建設(shè)1萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電，從理論上講，資源是不應(yīng)該有問題的，全國有2800個縣，一個縣建設(shè)1萬千瓦就是近3000萬千瓦。 

　　其實，真正做起來是很難的。“十一五”以來，全國建設(shè)一批生物質(zhì)發(fā)電廠，面臨的共同問題是，生物質(zhì)資源收集難度大，生物質(zhì)價格難以控制。目前，希望投資生物質(zhì)發(fā)電廠的企業(yè)不少，積極性也很高，最重要的是要做好生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃，避免電站布局不合理。因此，國家發(fā)改委在2010年8月下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)管理的通知》，（1803號文）明確規(guī)定：原則上，生物質(zhì)發(fā)電廠應(yīng)布置在糧食主產(chǎn)區(qū)秸稈豐富的地區(qū)，且每個縣或100公里半徑范圍內(nèi)不得重復(fù)布置生物質(zhì)發(fā)電廠。 

　　資源收集難題待解 

　　《21世紀》：但是在實際操作中，對1803號文的這一規(guī)定也有不同解釋。我們調(diào)查過的凱迪電力公司，其在位于安徽省內(nèi)的金寨縣與霍山縣生物質(zhì)電廠處于100公里半徑范圍內(nèi)。但凱迪電力認為， 1803號文件中用的是‘或’字，而不是‘和’字。這種情況該如何理解？ 

　　史立山：對于1803號文不能機械的理解，關(guān)鍵是看是否有足夠的生物質(zhì)能資源，這個規(guī)定主要目的就是為了保障生物質(zhì)資源，避免盲目布局而出現(xiàn)電站建成后運行困難問題。你提到的凱迪的這幾個電廠，具體情況，我不太了解，可能是在1803號文下發(fā)之前建的。 

　　實際上正是因為發(fā)現(xiàn)了諸如凱迪電力這樣的問題后，我們才要發(fā)文的。通知里面說的，半徑100公里沒那么絕對，你要論證一定能有這么多資源量也可以。問題在于，現(xiàn)在秸稈絕不是光可以燒，也可以用在造紙、堆肥、生物飼料等多種用途。有的地方，你理論算起來，有很多秸稈生物質(zhì)資源。如從理論上講，生產(chǎn)1公斤糧食就基本可以生產(chǎn)1公斤秸稈，但是你要把這些秸稈資源收集起來，是很難的。實際可收集的量和理論量之間有很大差距。有時候，算下來有100萬噸的秸稈，可能連10萬噸都拿不著。 

　　《21世紀》：未來國家會不會再出一些生物質(zhì)發(fā)電方面的新政策？ 

　　史立山：據(jù)我估計，不會再出新的政策?，F(xiàn)有的政策基本上夠了，現(xiàn)已有生物質(zhì)發(fā)電的標桿電價，而且生物質(zhì)發(fā)電的并網(wǎng)也沒有什么問題。