日前，在經(jīng)歷了局部試點之后，資源稅改革推廣全國的方案終于被提上日程，試點范圍從石油、天然氣擴(kuò)大到煤炭。雖然具體時間未敲定，這一影響深遠(yuǎn)的改革已指日可待。

　　多位專家分析說，資源稅改革對于完善稅制、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動節(jié)能減排等方面都有積極意義。

　　盡管CPI一路高漲，卻未能阻止資源稅改革的堅實步伐。

　　在經(jīng)歷了局部試點之后，資源稅改革推廣至全國的方案終于被提上日程，并從石油、天然氣擴(kuò)大到煤炭。

　　國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林日前表示，擴(kuò)大資源稅改革試點方案已上報國務(wù)院。郭曉林稱，資源稅將按照“從量征收”改為“從價征收”方向，征收范圍從石油、天然氣擴(kuò)展到煤炭、新能源等行業(yè)。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智指出，此次稅改的亮點之一是將資源稅改革擴(kuò)大到煤炭，從而成為真正意義上的資源稅改革，因為煤炭是中國儲量最大、使用范圍最廣、對經(jīng)濟(jì)影響最大的能源資源。

　　雖然具體時間未敲定，這一影響深遠(yuǎn)的改革已指日可待。財政部財科所所長賈康對媒體表示，目前，最關(guān)鍵的問題是等待合適的政策出臺時機(jī)，如果下半年物價能夠趨于平穩(wěn)，就不應(yīng)錯過這一寶貴的時間窗口。

　　試水煤炭

　　財政部7月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~6月，資源稅完成307.63億元，同比大幅增長44.9%。

　　對此，財政部將原因歸結(jié)如下：一是能源和礦產(chǎn)品需求旺盛，開采量和銷售量持續(xù)增長。二是政策調(diào)整因素，從2010年12月1日起，西部地區(qū)原油、天然氣資源稅實行從價計征改革，稅率5%，使得西部省份資源稅收入有較大幅度增長。

　　顯然，資源稅改革在擴(kuò)大地方稅基、激發(fā)地方政府積極性方面發(fā)揮了顯著效果。鑒于此，財政部、國稅總局已將修訂后的《資源稅暫行條例》草案上報國務(wù)院，修訂稿有望下半年推出。改革方向是擴(kuò)大從價計征的資源品范圍，并向全國推廣。醞釀5年之久的中國資源稅從量改為從價征收的計劃有望在年內(nèi)實現(xiàn)。

　　此次曝光的《條例》顯示，未來油氣資源稅稅率將定為5%~10%，從價計征。稀土也會嘗試從價征收模式。而煤炭資源稅征收的力度則較業(yè)內(nèi)預(yù)料的要小，征收方式不變，資源稅稅率從原先的0.3元~5元/噸提升為0.3元~8元/噸。除了焦原煤資源稅稅額統(tǒng)一為8元/噸之外，各地區(qū)其他煤種稅率多為3元/噸左右。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，煤炭資源稅的微調(diào)，可能是因為今年以來政府為了紓解通脹壓力而一直在限制煤價。

　　據(jù)了解，油氣在我國使用的能源中占比20%多，而煤炭占到將近70%。煤炭廣泛用于電廠發(fā)電，煤炭資源稅的調(diào)整影響波及面廣，涉及價費(fèi)稅的多個方面。

　　作為資源稅改先行地區(qū)，新疆也期待著將煤炭納入資源稅改之列。新疆地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人建言，新疆煤炭資源稅也應(yīng)改為從價計征方式，實行3%~5%的資源稅率。

　　相關(guān)專家提示，這將顯著提高地方政府財政收入，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而縮小東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。

　　九鼎德盛副總裁、首席經(jīng)濟(jì)師肖宇航表示，資源稅改革曾因煤炭企業(yè)與中央的博弈而數(shù)度擱淺。而今年下半年，煤炭資源稅改革時機(jī)已到，實行新政策將有利于增加稅收，通過再分配使民生受惠。