箭在弦上不得不發(fā)

　　多重利好顯示，我國資源稅改革已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)。

　　多位專家分析說，資源稅改革對于完善稅制、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動節(jié)能減排等方面都有積極意義。

　　宛學(xué)智分析，資源稅改革有利于完善原有稅制，抑制暴利行業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因?yàn)閺牧慷~征收關(guān)注資源產(chǎn)量，卻忽略了資源價(jià)格變動。在資源價(jià)格大幅上漲、資源性壟斷企業(yè)收入劇增的情況下，政府稅收卻毫無變化。同時政府也無法依靠價(jià)格手段調(diào)整資源開發(fā)利用。為改變這一現(xiàn)狀，亟須通過資源稅改革來打破壟斷、重新分配利益。

　　同時，資源稅改革有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的資源稅稅率低、征收范圍狹窄，不利于發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引作用。

　　一直以來，我國的資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)都被認(rèn)為過低。例如石油，每噸資源稅最高也才30元。而國外即使德國、法國這樣低稅率的國家，原油資源稅也為中國的34倍，美國則更高。

　　國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地曾對媒體表示：“過去，資源稅在分配中發(fā)揮的作用很小。低廉的資源價(jià)格使得我國粗放型發(fā)展模式一直難以轉(zhuǎn)變。”

　　為此，必須通過資源稅改革，將價(jià)格因素納入征稅依據(jù)中，通過稅收的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由以資源消耗為支撐的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向依靠技術(shù)進(jìn)步為推動力的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　中投顧問化工行業(yè)研究員李加楠對此表示贊同，但他亦指出，由于資源稅改革將加大資源的使用成本。以煤炭為例，資源稅將從平均2元~3元/噸左右，提高到平均20元~30元/噸。未來資源稅實(shí)施改革之后，化工行業(yè)各企業(yè)的生產(chǎn)成本將會提高。不過從長遠(yuǎn)來看，資源稅改革能夠推動經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍是大勢之所趨。

　　宛學(xué)智亦指出，新的資源稅改革對于推動節(jié)能減排工作也具有顯著的意義。資源稅改革后，對于能耗較大的企業(yè)來說，其生產(chǎn)成本將會大幅增加。在此情況下高耗能企業(yè)將不得不降低能源消耗、加強(qiáng)節(jié)能減排力度。

　　此外，業(yè)界預(yù)測，新能源企業(yè)也將有可能從資源稅改革中受益，成為贏家。“資源稅改革之后，諸如煤炭等能源資源的價(jià)格將提高，火力發(fā)電的成本亦將隨之上升。這意味著新能源發(fā)電與傳統(tǒng)能源的發(fā)電成本差距將會進(jìn)一步縮小，新能源發(fā)電的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)一步突顯，這將有利于新能源的推廣和利用。”宛學(xué)智說。他指出，新能源和傳統(tǒng)能源相比目前最大的劣勢是成本過高，風(fēng)電、太陽能發(fā)電等發(fā)電成本目前仍然高于傳統(tǒng)的火力發(fā)電，這成為新能源發(fā)展的主要障礙。

　　在國際油價(jià)持續(xù)走跌的背景下，加征資源稅對一直宣稱煉油虧損的中石油、中石化和中海油三大國內(nèi)石油巨頭來說，無疑是雪上加霜。

　　業(yè)界預(yù)測，一旦油企受到資源稅的不利影響，這一事實(shí)將利好新能源。對可再生資源開采和利用的限制，勢必會在一定程度上提振對于新能源產(chǎn)品的需求。