美方在中美新能源合作中單方面受益心態(tài)，是雙方在該領(lǐng)域合作可持續(xù)性的薄弱環(huán)節(jié)。美國研發(fā)，中國提供后援,然后花費(fèi)大價(jià)錢引進(jìn)的單向分工與轉(zhuǎn)移的做法不應(yīng)再繼續(xù)了。這次綠色合作伙伴四方合作協(xié)議，中國是輸出方，讓　　我們信心大增：我們有能力在能源技術(shù)領(lǐng)域取得局部優(yōu)勢，而這能讓中美雙方合作建立在更平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更大程度的互利。

　　正值第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在華盛頓舉行之際，河北廊坊市政府、新奧集團(tuán)與美國夏洛特市政府、杜克能源公司(Duke Energy)聯(lián)合簽署了《中美綠色合作伙伴四方協(xié)議》。在2009年10月新奧—杜克光伏能源領(lǐng)域合作協(xié)議、2011年1月新奧—杜克《關(guān)于協(xié)同建設(shè)未來能源技術(shù)示范平臺(tái)之合作備忘錄》等前期合作的基礎(chǔ)上，協(xié)議規(guī)定四方將在生產(chǎn)和存儲(chǔ)清潔能源、智能電網(wǎng)技術(shù)、高效能源解決方案等方面展開合作。協(xié)議涵蓋五項(xiàng)技術(shù)：太陽能發(fā)電及新的配電設(shè)施試點(diǎn)、智能電網(wǎng)及泛能網(wǎng)的建設(shè)與優(yōu)化、居民用能管理與服務(wù)、社區(qū)電能存儲(chǔ)能力測試、系統(tǒng)能效及整體能源解決方案。這項(xiàng)協(xié)議成為2008年《中美能源環(huán)境十年合作框架下的綠色合作伙伴計(jì)劃框架》簽署以來雙邊新能源合作的一項(xiàng)突出成果，也是兩國間第一次通過政府與企業(yè)各自結(jié)對的形式開展的新能源合作。這項(xiàng)協(xié)議，讓我們看到了中美以往歷次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)貿(mào)合作成果的前景，尤其在這項(xiàng)合作協(xié)議中，中國不是新能源技術(shù)輸入方，而是輸出方，更令人始料不及。

　　在當(dāng)今世界，中美分別是能源消費(fèi)總量和人均能源消費(fèi)量均遙遙領(lǐng)先的國家與能源消費(fèi)增長最快的國家，兩國市場規(guī)模能讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)獲得至關(guān)重要的規(guī)模效益，僅此一點(diǎn)，已足以保證兩國能源合作對全球能源消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)及其環(huán)境影響的重大意義，更不用說引進(jìn)、開發(fā)先進(jìn)能源技術(shù)對我們環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要性了。

　　正因?yàn)槿绱?，從中美?zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制建立之日起，能源合作就被列為具有戰(zhàn)略重要性的合作領(lǐng)域：2006年首次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前夕，時(shí)任美國財(cái)政部長保爾森發(fā)表了題為《一次與中國的廣泛對話》的署名文章，提出了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的三個(gè)磋商領(lǐng)域，其中第三項(xiàng)便是“提高能源安全和改善環(huán)境”。在2008年6月的第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中，“能源和環(huán)境合作”被列為第三個(gè)具有戰(zhàn)略重要性的合作領(lǐng)域，雙方簽訂了能源環(huán)保十年合作框架。在同年12月的第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中，雙方將“能源與環(huán)境合作”列為第二個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，就十年合作框架下五大目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃達(dá)成了一致。五大目標(biāo)包括：清潔、高效和有保障的電力生產(chǎn)和傳輸；清潔的水；清潔的大氣；清潔和高效的交通；森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。中美簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架下的綠色合作伙伴計(jì)劃框架》，雙方有關(guān)綠色合作伙伴簽署了《關(guān)于建立綠色合作伙伴關(guān)系的意向書》，這些伙伴包括：華電集團(tuán)公司與未來能源控股公司(清潔能源發(fā)電)；重慶市與科羅拉多州丹佛市(電動(dòng)和插入式混合動(dòng)力汽車)；江蘇省無錫市與堪薩斯州威奇塔市(清潔的水和大氣)；唐山市曹妃甸新區(qū)與美國浮海風(fēng)電有限公司(風(fēng)能)；大連港和西雅圖港(綠色港口)；四川省綿竹市與堪薩斯州格林斯伯格市(災(zāi)后綠色重建)；華東師范大學(xué)與杜蘭大學(xué)(濕地研究)。

　　在2009年11月奧巴馬以總統(tǒng)身份的首次中國之行中，能源合作順理成章成為重要議題，雙方聯(lián)合聲明為此專門列出了一節(jié)“氣候變化、能源與環(huán)境”。其中使用了這樣的語言：“雙方歡迎中美可再生能源伙伴關(guān)系的啟動(dòng)。”“鑒于兩國相加市場規(guī)模巨大，中美可再生能源的加速利用將在全球范圍內(nèi)極大降低這些技術(shù)的成本。”

　　在剛剛結(jié)束的建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制后的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，兩國還將于雙方商定的時(shí)間舉辦能源政策對話、油氣工業(yè)論壇、可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇及先進(jìn)生物燃料論壇。

　　美方之所以力主將能源合作、特別是新能源合作放到如此重要的地位，固然考慮到了互利因素，但重要?jiǎng)訖C(jī)之一是認(rèn)定己方在能源領(lǐng)域占有巨大技術(shù)優(yōu)勢，在新能源領(lǐng)域優(yōu)勢尤為突出，抬高此項(xiàng)議題地位有利于占領(lǐng)中國市場，并充分利用中國市場的規(guī)模效益、高成長、成本優(yōu)勢等提高美國新能源產(chǎn)業(yè)在全球市場的競爭力。保爾森在第二次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前夕對媒體放話就說得很清楚： “目前討論的是要有什么樣的標(biāo)志性成果，采取什么樣的步驟來讓人看到我們?nèi)〉昧藢?shí)質(zhì)性的進(jìn)展”。他所說的“讓人看到我們?nèi)〉昧藢?shí)質(zhì)性的進(jìn)展”，就是強(qiáng)調(diào)要取得讓美國社會(huì)認(rèn)可的成果，能源技術(shù)正因美國占優(yōu)勢而被視為潛在的“路標(biāo)”式成果。

　　美方這種企圖單方面受益的心態(tài)正是中方憂患之所在，更是雙方合作可持續(xù)性的薄弱環(huán)節(jié)。2009年奧巴馬訪華兩國發(fā)布聯(lián)合公報(bào)后，我曾以“中美能源合作需避免單向思維”為題撰文，提出中美在能源領(lǐng)域的技術(shù)合作不能成為單向的分工與轉(zhuǎn)移，美國研發(fā)，中國為研發(fā)提供后援，然后花費(fèi)大價(jià)錢引進(jìn)。這種與平等互利原則背道而馳的做法不應(yīng)再繼續(xù)了。畢竟，歷史教訓(xùn)一次又一次證明，只有互利的合作才是可持續(xù)的合作。而從廊坊/新奧-夏洛特/杜克四邊協(xié)議來看，中國企業(yè)在清潔能源領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)展出人意料，以至于這么快就能成為對美國行業(yè)巨頭的技術(shù)輸出方，我們的憂慮當(dāng)可減輕不少。須知杜克能源公司是1899年成立的百年老店，目前是美國最大電力公司之一，躋身財(cái)富全球五百強(qiáng)，業(yè)務(wù)覆蓋北美和拉美市場。新奧能向杜克能源公司輸出自有技術(shù)，這項(xiàng)成果不可低估。加上無錫尚德等公司開拓國際市場的成果，在美國等發(fā)達(dá)國家直接投資的進(jìn)展，我們大可不必過度低估中國企業(yè)的創(chuàng)造力。至少在可預(yù)見的未來，中國完全有能力在能源技術(shù)領(lǐng)域取得局部的技術(shù)優(yōu)勢，從而使得中美能源合作建立在更平衡、更可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)雙方更大程度的互利。

(作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員)