水是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是我們這個行星上人類生存和國家經(jīng)濟建設(shè)的生命線。我國是一個缺水國家,人均年水資源量為2350立方米,只有世界人均水資源的26.6%,在聯(lián)合國公布的149個國家中排在第109位,是世界上13個貧水國之一。不僅缺水,而且水資源污染也較嚴(yán)重,據(jù)統(tǒng)計,在人類的生產(chǎn)和生活的排泄物中,已有2221種化學(xué)污染物和1441種有毒藻類、細(xì)菌、病毒等流人到水體中,使水資源的質(zhì)量下降,功能減退,形成了水質(zhì)性短缺問題。
在全國統(tǒng)計的523條河流中,有436條河流受到不同程度的污染,其中流經(jīng)城市的河段90%受到較重污染。全國有2400公里的河流因污染而魚蝦絕跡。平原湖泊80%受到污染,其中有26.3%富營養(yǎng)化。生活用水質(zhì)量不佳,有55%的重點城鎮(zhèn)水源地達不到飲用水標(biāo)準(zhǔn),有29%的人飲用不潔水。經(jīng)調(diào)查,我國人群患病的88%、死亡的33%與生活用水不潔直接相關(guān)。
廢水直排是造成水污染的直接原因,全國每年廢水排放量約400億噸,大約有80%的污水沒有處理和處理不達標(biāo)直接排向江河湖海,既浪費了資源,又污染了水環(huán)境。據(jù)專家分析,1噸污水能污染20噸清水。保護水體,控制廢水排放已成為刻不容緩的嚴(yán)重任務(wù)。為此,筆者談幾點看法:
一、知識經(jīng)濟給環(huán)境保護帶來機遇
知識經(jīng)濟時代革新了大規(guī)模能耗、物耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,傳統(tǒng)意義上的廢水、廢氣、固體廢物等的排放將大幅度削減,完全有可能在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)廢物的“零排放”。同時,生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化將大幅度降低社會物質(zhì)流的密度與頻數(shù),有利于環(huán)境的改善。更重要的是,知識經(jīng)濟以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱,在對自然界和人類社會全面科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上,合理、高效、綜合地利用和開發(fā)資源,清潔工藝、清潔生產(chǎn)自是題中應(yīng)有之義。信息科學(xué)技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、新能源和再生能源科學(xué)技術(shù)、海洋科學(xué)技術(shù)以及有益于環(huán)境的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的產(chǎn)值將全面超過汽車、石油化工、家電、鋼鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),污染將大大降低,環(huán)境壓力將大大減輕。此外,知識經(jīng)濟的勞動力結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟相比有很大改變,從業(yè)人員知識層次高,屬于智能型勞動力,這就有利于環(huán)境意識和環(huán)境責(zé)任感的增強和提高,有利于自覺地規(guī)范環(huán)境行為,參與環(huán)境保護。
二、環(huán)境保護的市場化之路
環(huán)境保護市場化,就是要改變計劃經(jīng)濟時期環(huán)境保護過多地依賴政府,而市場不能充分發(fā)揮作用的局面。要遵循經(jīng)濟規(guī)律,建立環(huán)境保護的宏觀政策調(diào)控體系,尋求最有利于環(huán)境保護的投資方式,利用市場作用推動環(huán)境保護事業(yè),充分發(fā)揮政府的管理環(huán)境職能。在市場的引導(dǎo)下,使環(huán)境保護活動成為社會公眾自覺參與、自我發(fā)展的社會化、專業(yè)化、企業(yè)化行為,逐步走上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。
長期以來,環(huán)境污染治理的一條原則就是“誰污染誰治理”,實際上這是很難做得到的。如污染甚為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),受自身規(guī)模、經(jīng)濟實力和技術(shù)水平等因素的制約,不可能每個企業(yè)都能建設(shè)污染治理設(shè)來處理自身排放的污染物,這樣做的結(jié)果不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,運行也不經(jīng)濟。但其污染和破壞了環(huán)境,是一定要承擔(dān)責(zé)任,也一定要有相應(yīng)補償?shù)?。因此,現(xiàn)行的政策將改為“誰污染誰付費”。這樣才能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求,降低成本,發(fā)揮投資效益和規(guī)模經(jīng)濟效益,避免環(huán)境保護的盲目投資、到處布點、重復(fù)建設(shè)。環(huán)保設(shè)施建設(shè),特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),要通過吸納商業(yè)資本、銀行、國內(nèi)外企業(yè)和個人等多元化投資,并通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,允許多種經(jīng)濟形式并存。在企業(yè)化運作下,政府可將環(huán)保投人引進資本運行領(lǐng)域,成為營運資本,在運營中不斷保值和升值。這樣既能減輕政府財政負(fù)擔(dān),又能實現(xiàn)投資的滾動發(fā)展。
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