在國(guó)家“十二五”規(guī)劃建議中，首次明確提出把大幅降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放作為約束性指標(biāo)。而就在剛剛過(guò)去的2010年，極端氣象災(zāi)害的頻發(fā)，令普通民眾對(duì)于氣候變化和低碳發(fā)展有了更切身的感性認(rèn)識(shí)。 

　　作為國(guó)內(nèi)研究能源環(huán)境、氣候變化戰(zhàn)略的權(quán)威專家，國(guó)家發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化研究中心主任徐華清日前在接受南方日?qǐng)?bào)專訪時(shí)指出，“十二五”是實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，加快我國(guó)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新控制溫室氣體排放體制機(jī)制的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我國(guó)在共同但有區(qū)別的責(zé)任原則下，樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的重要時(shí)期。對(duì)于中國(guó)、特別是廣東來(lái)說(shuō)，要及早在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局中通盤考慮溫室氣體總量控制目標(biāo)問(wèn)題，適當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　◎?qū)υ捜宋?/p>

　　徐華清 國(guó)家發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化研究中心主任

　　全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)溫室氣體管理分技術(shù)委員會(huì)主任委員，科技部國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃“我國(guó)2020年溫室氣體控制目標(biāo)、實(shí) 現(xiàn) 路 徑 及 支 撐 體系 ” 項(xiàng) 目 首 席 科 學(xué)家。2000年起參加中國(guó)政府氣候變化談判代表團(tuán)工作，是中國(guó)政府哥本哈根氣候變化談判團(tuán)成員。

　　“十二五”是實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期

　　記者：您認(rèn)為“十二五”時(shí)期對(duì)于低碳發(fā)展來(lái)說(shuō)意味著怎樣的戰(zhàn)略機(jī)遇？

　　徐華清：“十二五”時(shí)期，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)及其調(diào)控政策可能出現(xiàn)的新特點(diǎn)和國(guó)際氣候變化談判可能出現(xiàn)的新形勢(shì)，將對(duì)我國(guó)低碳發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　第一，“十二五”是實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。如果各地沒有在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線上下功夫，仍一味追求高的增長(zhǎng)速度，到2020年即使實(shí)現(xiàn)了單位GDP二氧化碳排放下降目標(biāo)，屆時(shí)我國(guó)的二氧化碳排放總量及增幅仍將相當(dāng)驚人。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，“十二五”時(shí)期相應(yīng)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策勢(shì)必圍繞著兩型社會(huì)建設(shè)這一加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步要求各地增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，走低碳、可持續(xù)發(fā)展道路。

　　第二，“十二五”是加快我國(guó)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新控制溫室氣體排放體制機(jī)制的攻堅(jiān)時(shí)期。低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，也將對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要的戰(zhàn)略性支撐作用，不僅有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也將為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注入新的動(dòng)力。“十二五”期間應(yīng)著力培育新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，還應(yīng)加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，建全溫室氣體控制目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，構(gòu)建以低碳生活方式和消費(fèi)模式為核心的全民參與的行動(dòng)機(jī)制。

　　第三，“十二五”也是我國(guó)在共同但有區(qū)別的責(zé)任原則下，樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的重要時(shí)期?？怖?huì)議并未完成巴厘路線圖的談判，各方在實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上分歧并未消除，當(dāng)前及今后一段時(shí)期氣候變化國(guó)際談判任務(wù)仍繁重艱巨。國(guó)際社會(huì)不僅對(duì)涉及我國(guó)發(fā)展權(quán)益的全球長(zhǎng)期減排目標(biāo)、排放峰值、以及“國(guó)際磋商與分析”等議題十分關(guān)心，也對(duì)我國(guó)努力實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳比2005年下降40%-45%行動(dòng)目標(biāo)以及建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核制度的實(shí)踐拭目以待。因此，通過(guò)開展低碳試點(diǎn)，探索具有中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路，積累建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系的經(jīng)驗(yàn)，既是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的實(shí)際行動(dòng)，也是在國(guó)際氣候變化談判中掌握話語(yǔ)權(quán)、發(fā)揮積極建設(shè)性作用的具體體現(xiàn)。