三是重點(diǎn)地區(qū)。對(duì)于節(jié)能減排進(jìn)度滯后的地區(qū)，幫助制定具體行動(dòng)計(jì)劃，解決薄弱環(huán)節(jié)，確保完成國(guó)家下達(dá)的能耗增量控制任務(wù)。年能源消費(fèi)2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的省份，以及霧霾頻發(fā)的地區(qū)，必須堅(jiān)持步伐不放緩、力度不減弱，盡可能多完成任務(wù)。18個(gè)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市提前1年完成目標(biāo)任務(wù)，或者2015年超額完成“十二五”目標(biāo)的20%以上。京津冀地區(qū)煤炭消費(fèi)總量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2015年比2012年負(fù)增長(zhǎng)。

5.大力推進(jìn)污染治理。深入實(shí)施“大氣十條”，制定配套政策措施，開展實(shí)施情況年度考核。落實(shí)能源領(lǐng)域大氣污染防治工作方案，加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設(shè)。推廣使用洗選煤，優(yōu)先將新增天然氣用于燃煤設(shè)施改造，在京津冀農(nóng)村地區(qū)全面推行清潔煤替代，推動(dòng)企事業(yè)單位料堆料場(chǎng)棚化、倉(cāng)化工作。2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車600萬輛。做好重污染天氣預(yù)防預(yù)警工作，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)。大力實(shí)施“首都藍(lán)天行動(dòng)”。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，到2015年底力爭(zhēng)縣縣具備污水集中處理和垃圾無害化處理能力。嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例，加大污染防治力度，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快編制清潔水行動(dòng)計(jì)劃。

6.完善激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)依法管理，加大政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，深入開展節(jié)能減排工作。

一要依法管理。修訂環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，加快固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查管理?xiàng)l例、排污許可證管理?xiàng)l例、機(jī)動(dòng)車污染防治條例等制訂工作，加快出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的意見。滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，2014—2015年制（修）訂100項(xiàng)左右節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，修訂重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，2015年基本建成省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，強(qiáng)化能源消費(fèi)增量監(jiān)管。加大節(jié)能環(huán)保違法行為查處力度，推進(jìn)節(jié)能環(huán)境信息公開，公開曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源、違法排污的企業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制。深入開展“大氣十條”貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域。

二要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，完善有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)行節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫脫硝除塵電價(jià)、居民用電用水用氣階梯價(jià)格，研究擴(kuò)大基于能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的非居民用電階梯價(jià)格實(shí)施范圍。開展電力價(jià)格大檢查，嚴(yán)格清理地方出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。完善環(huán)保收費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本，改革垃圾處理收費(fèi)方式。繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政專項(xiàng)資金投入，資金安排要與工作任務(wù)掛鉤，提高資金使用效率。落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目稅收減免政策，加快資源稅改革，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。推行綠色融資，支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行債券融資，促進(jìn)節(jié)能減排信息在各類金融機(jī)構(gòu)共享。針對(duì)中小企業(yè)數(shù)量多、范圍廣等特點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織作用，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品，支持中小企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。

三要健全市場(chǎng)化機(jī)制。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，定期發(fā)布空調(diào)、冰箱等能效最高的終端用能產(chǎn)品目錄，以及乙烯、粗鋼等高耗能產(chǎn)品單耗最低的企業(yè)單耗水平等。推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。研究制定節(jié)能量交易工作實(shí)施方案，依托現(xiàn)有平臺(tái)開展項(xiàng)目節(jié)能量交易。出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。研究提出推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的意見。修訂能效標(biāo)識(shí)管理辦法，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍。開展節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，推動(dòng)科學(xué)用電、節(jié)約用電和有序用電。

7.動(dòng)員全民參與。繼續(xù)深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等專項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)理念，引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為。政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能減排，繼續(xù)組織做好全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化資源環(huán)境國(guó)情教育。組織實(shí)施“節(jié)儉惜福、養(yǎng)德圓夢(mèng)”全民節(jié)約行動(dòng)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造推進(jìn)節(jié)能減排的良好氛圍。

委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員，多年來，全國(guó)人大及人大常委會(huì)高度關(guān)注、積極推動(dòng)節(jié)能減排工作，代表們深入實(shí)際調(diào)查研究，提出了許多很好、很有價(jià)值的意見和建議，對(duì)政府工作發(fā)揮了重要的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。今后，我們將更加自覺地接受全國(guó)人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，并以本次監(jiān)督檢查為新的契機(jī)，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國(guó)而努力奮斗。希望全國(guó)人大繼續(xù)對(duì)節(jié)能減排工作給予高度關(guān)注和大力支持。