如何“頭尾干凈”？

　　值得注意的是，此次環(huán)保部的《通報(bào)》是針對(duì)2007~2008年通過(guò)環(huán)保部環(huán)保核查的上市公司承諾整改環(huán)保問(wèn)題的完成情況進(jìn)行的督查。

　　根據(jù)紫金礦業(yè)公告，2009年10月~11月期間，國(guó)家環(huán)保部所屬的華東、華北、西北、西南、華南環(huán)境保護(hù)督查中心根據(jù)統(tǒng)一部署，就2007年~2008年通過(guò)國(guó)家環(huán)保部核查的上市公司承諾整改環(huán)保問(wèn)題的完成情況進(jìn)行核查后督查，先后對(duì)紫金礦業(yè)部分企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保核查。也就是說(shuō)，包括紫金礦業(yè)在內(nèi)，此次通報(bào)的各家上市公司環(huán)保問(wèn)題都是“老問(wèn)題”，久拖不決。

　　對(duì)上市公司的環(huán)保核查和考評(píng)力度正在逐步加大。

　　自2008年起，環(huán)保部提出“綠色證券”，對(duì)上市公司進(jìn)行環(huán)保核查制度，同時(shí)要求進(jìn)行“上市公司環(huán)境信息披露”和“上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估”。 環(huán)保部和證監(jiān)會(huì)分別出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司IPO申請(qǐng)申報(bào)文件的通知》。

　　但是，在目前我國(guó)的上市公司信息披露框架中，環(huán)境信息并不在強(qiáng)制披露的名單之中。據(jù)了解，環(huán)保部正在制訂《上市公司環(huán)境信息披露指南》，目前已在討論和征求意見(jiàn)之中。

　　前述湖南長(zhǎng)期關(guān)注礦山污染的環(huán)保NGO人士介紹，在上市環(huán)保核查制度中，企業(yè)只需要作出限期整改的承諾，就能在環(huán)保問(wèn)題尚未解決的情況下獲得上市環(huán)保核查通過(guò)，現(xiàn)實(shí)中，出于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，多數(shù)地方環(huán)保部門提供的環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，甚至完全弄虛作假。

　　在他看來(lái)，無(wú)論是否上市公司，環(huán)保部門對(duì)礦企環(huán)保的卡位應(yīng)該更加嚴(yán)格，不管企業(yè)是在上市前還是上市后接手經(jīng)營(yíng)礦山，都必須做到“頭尾干凈”，即自接手時(shí)起制訂完善的環(huán)境治理計(jì)劃，添置完備的設(shè)施，盡量做到經(jīng)營(yíng)期間不出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，須馬上解決；如果需轉(zhuǎn)讓礦企，必須是在環(huán)保達(dá)標(biāo)的情況下才能完成轉(zhuǎn)讓。

　　上述觀點(diǎn)對(duì)鑫豐礦業(yè)和尚卿礦業(yè)極具針對(duì)性。據(jù)安化縣環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人以私人身份透露，紫金礦業(yè)接手的鑫豐礦業(yè)本身就存在較明顯的環(huán)保問(wèn)題，紫金礦業(yè)進(jìn)來(lái)后還在環(huán)境治理方面作出了一些改進(jìn)。在當(dāng)?shù)兀?guī)模較小的礦企“帶病生產(chǎn)”是常態(tài)，在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中可能會(huì)被提及，也主要是作為雙方討價(jià)還價(jià)的一個(gè)組成要件而已，將企業(yè)環(huán)保治理達(dá)標(biāo)后再轉(zhuǎn)讓和接手企業(yè)后馬上環(huán)保大投入，在當(dāng)?shù)囟紝俸币?jiàn)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，鑫豐礦業(yè)在歸屬紫金礦業(yè)旗下后，環(huán)保工作明顯向好。他也對(duì)環(huán)保問(wèn)題曝光后紫金礦業(yè)計(jì)劃出讓鑫豐礦業(yè)股份表示“十分理解”，是“十分正常的事”。

　　8月31日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者兩次致電紫金礦業(yè)董秘鄭于強(qiáng)，但對(duì)方都稱在開(kāi)會(huì)。隨后記者通過(guò)短信向其發(fā)送了采訪請(qǐng)求，希望他能就鑫豐礦業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、環(huán)保整改及恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況作出解答，但截至記者發(fā)稿，未收到任何回復(fù)。”

　　(本文來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)周刊 作者：劉浪)