自從280MW光伏特許權(quán)招標(biāo)曝出了0.7288元/千瓦時(shí)的超低價(jià)，市場(chǎng)就一直好奇，怎樣的成本核算才能支撐如此低價(jià)？是否會(huì)虧損？然而，這一懸念可能最終成謎，原因是，能源局權(quán)威人士透露，具體成本核算內(nèi)容并不會(huì)在公布中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)企業(yè)時(shí)一同公布。

    繼我國(guó)去年首輪光伏特許權(quán)招標(biāo)產(chǎn)生了0.69元/千瓦時(shí)的投標(biāo)價(jià)之后，今年特許權(quán)招標(biāo)中再曝0.7288元/千瓦時(shí)的低價(jià)。然而，不同的是，去年光伏招標(biāo)最終舍棄了0.69元/千瓦時(shí)的最低價(jià)，選擇了1.09元/千瓦時(shí)的次低價(jià)作為中標(biāo)價(jià)；而今年，權(quán)威人士透露，13個(gè)項(xiàng)目基本都將選擇最低價(jià)，即0.7288元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)有望成為最終中標(biāo)價(jià)。

    這意味著，今年光伏上網(wǎng)電價(jià)最多將比去年低出0.36元/千瓦時(shí)。此次報(bào)出低價(jià)的投標(biāo)企業(yè)中，央企占到了接近七成，一時(shí)間，不少聲音認(rèn)為央企不惜低價(jià)“圈地”、破壞行業(yè)合理成本利潤(rùn)空間并予以抨擊。對(duì)此，主導(dǎo)此次招標(biāo)的政府部門(mén)則表示秉持“最低價(jià)中標(biāo)”的原則，尊重企業(yè)自己的成本測(cè)算邏輯。

    究竟怎樣的上網(wǎng)電價(jià)才算是合理的？這一巨大疑問(wèn)使得對(duì)光伏中標(biāo)企業(yè)的成本收入分析成為必要，而這一切都隱藏在投標(biāo)企業(yè)上報(bào)的標(biāo)書(shū)中。然而，能源局權(quán)威人士透露，此次公布中標(biāo)價(jià)及中標(biāo)企業(yè)時(shí)并不會(huì)公布標(biāo)書(shū)內(nèi)容，其中關(guān)于成本核算的內(nèi)容自然成謎。

    畢竟，對(duì)于報(bào)出0.7288元/千瓦時(shí)的企業(yè)，在分析其具體成本核算之前，實(shí)際上無(wú)權(quán)評(píng)判上述上網(wǎng)電價(jià)究竟是不是過(guò)低。有人認(rèn)為，此次招標(biāo)僅局限于幾個(gè)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，由于項(xiàng)目有限，不排除央企們?yōu)榱诉M(jìn)場(chǎng)不惜付出虧損的代價(jià)。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，按照目前競(jìng)價(jià)計(jì)算，部分低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目預(yù)計(jì)要17－18年后才能實(shí)現(xiàn)盈利，而這些項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)期也只不過(guò)是25年。

    若真如此，報(bào)出低價(jià)的企業(yè)未來(lái)能否承受長(zhǎng)達(dá)十幾年的虧損期？在如此低價(jià)之下，期間的光伏元器件供貨能否穩(wěn)定持續(xù)？光伏元器件的質(zhì)量又如何能夠保證？盡管這表面看來(lái)都是企業(yè)自身需要解決的問(wèn)題，如果企業(yè)最終選擇中途放棄，那么此輪招標(biāo)的意義又如何體現(xiàn)？

    為了避免上述問(wèn)題出現(xiàn)，需要在選擇中標(biāo)企業(yè)的同時(shí)對(duì)其中標(biāo)價(jià)的產(chǎn)生予以詳細(xì)推敲，避免急功近利式的奪標(biāo)現(xiàn)象，避免短視行為對(duì)行業(yè)發(fā)展埋下隱患。

    當(dāng)然，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次招標(biāo)中，企業(yè)都是根據(jù)自身情況及選擇的供貨商情況核算出最終的上網(wǎng)電價(jià)，因此各自成本自然不同，未必報(bào)出低價(jià)的企業(yè)就一定會(huì)虧錢(qián)。如果如此，這意味著，有企業(yè)能夠?qū)⒊杀緣嚎s至合理空間，這對(duì)光伏發(fā)電的普及而言可謂福音。

    無(wú)論是哪一種可能，都需要對(duì)中標(biāo)企業(yè)的成本測(cè)算予以充分論證，保證其可行性與落實(shí)效果，如此一來(lái)才能夠促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，避免行業(yè)隱患，也能夠落實(shí)舉行特許權(quán)招標(biāo)惠及行業(yè)發(fā)展的初衷。

    因此，即使不公布以超低價(jià)中標(biāo)企業(yè)的成本測(cè)算細(xì)節(jié)，也應(yīng)該責(zé)成第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)光伏項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本予以核算，如此一來(lái)，才可以保證行業(yè)發(fā)展趨于理性。